（上接第一版）

制度破冰：让“乡土办法”成为治理样本

2021年，李军海揣着民情日记本下乡走访，认真收集群众心声。半个月内，本子上就记了多条“疙瘩事”：宅基地纠纷跑6个部门无果、农民工讨薪无门……这些诉求让他彻夜难眠。“必须改！”他下定决心从制度层面寻求突破。

他带领团队下沉一线调研，逐条梳理出49个办事环节的堵点与难点，推动建立11项制度，明确矛盾化解、风险排查的全流程规范。在此基础上，编写《淇县综治中心工作规范》等4部业务用书，将法治原则嵌入工作各环节。这些源自基层实践的“土办法”，最终成为在全国推广的“县域智慧”。“咱基层工作人员的探索也能为国家法治建设添砖加瓦。”谈及此事，李军海满脸自豪。

合力织网：构建法理情融合的调解矩阵

李军海深知，破解基层治理“老大难”，单靠综治中心独木难支。2021年开始，他带着11项制度方案，逐步推动20家职能单位的57名法治骨干常驻中心，彻底打破“各管一摊、互不衔接”的治理困境。“从今天起，这里只有‘我们’，没有‘你们单位’‘他们单位’。谁把群众诉求拒之门外，我就先把谁‘留’在这里，问题不解决，咱们谁都不离开！”他的这番话，成为入驻人员共同遵守的工作准则。

面对13起积年“骨头案”，李军海没有急于求成，而是逐一深挖问题症结。他把问题清单拍摄下来放在电脑桌面，他常说：“屏幕亮着，问题就不能藏着；屏幕不熄，心里就不能安生。”这份执着，让他和团队啃下了一个又一个硬骨头。

为提升调解精准度，李军海牵头打造“郭老调金牌调解室”等6个特色品牌工作室，组建5个行业调解组织，整合20家常驻单位资源，构建起“20+6+5”经纬交织的法治调解网络，让群众“遇事找中心”成为常态。

针对基层群众对法律条文理解困难的问题，李军海有自己的“土办法”。他携手调解员郭福礼，创作法治顺口溜——“楼上漏水楼下愁，翻开法条解烦忧，赔偿不是拍脑袋，民法典第二百九十六条有依据”。这类朗朗上口的表达让法条变得通俗易懂，群众听得懂、记得牢，效果显著。“法条编成顺口溜挂在墙上，即便是火气再大的人看了，也能降降温。”郭福礼笑着说。此外，聚焦妇女儿童权益的“向阳花”工作室、专注涉法涉诉案件的“啄木鸟”工作室、化解邻里纠纷的“老邵调解室”、提供心理疏导服务的“心语工作室”，共同构成“爱心矩阵”，如同全科医生般精准对接群众多元需求。

一起拖了5年的工程款纠纷顺利解决，这便是该矩阵效能的生动体现。李军海牵头法院、住建部门，邀请行业专家参与调解，既以法理明是非，又用真情暖人心，最终促成双方和解。当农民工拿到拖欠多年的工钱时激动落泪，也更坚定了他做好调解工作的决心。

数智赋能：让群众“少跑路”变“不跑路”

“让群众少跑路，甚至不跑路”是李军海的服务追求。前年，黄洞乡一位老人到综治中心办事时不经意间念叨：“人老了腿脚不灵便，来一趟不容易。”这句话让李军海心里很不是滋味。随后，他带领团队自主研发全省首个“一站式矛盾纠纷多元化解信息化平台”，通过“一案一码”实现纠纷登记、流转、办结、反馈全流程闭环管理，群众可实时查询进度、追溯办理依据，让调解过程“看得见、摸得着”。在此基础上，搭建起“1+20”远程视频调解系统，推出“淇和码上调”小程序，真正实现“群众扫一扫，问题就能解决”。

辖区一位居民因楼上邻居水管漏水，自家天花板渗水、墙皮脱落，通过“淇和码上调”小程序提交诉求后，当即获线上受理。调解员第一时间勘查现场后，组织住建工作人员、律师、物业服务人员、当事人接入“线上调解室”，半天内便促成双方达成和解。

为方便老年人使用该小程序，李军海主导推动界面简洁直观设计，采用“现场报、网上报”等通俗直白的提示语，还组织网格员上门开展手把手教学，让这一便民工具真正走进千家万户。一位家住深山的老人通过小程序解决荒山承包纠纷后，特意致电称赞：“再不用翻山越岭跑县城了，这小程序真中。”

从“不知找谁”到“扫码就行”，从“来回跑腿”到“一次不跑”，数智赋能为基层治理按下“加速键”，显著提升治理效能。针对一起积怨已久的宅基地权属纠纷，工作人员依托信息化平台高效推进调解进程，仅用8天便促成其圆满化解。“证据是基础，化解心结靠情理。”李军海坦言，信息化技术为调解工作提速增效，再加上工作人员不辞辛劳查找关键资料、反复与当事人沟通，这些实打实的付出，最终融化了双方多年的隔阂坚冰。

防患未然：把矛盾化解在萌芽状态

“最好的法治是让矛盾化解在萌芽状态。”这是李军海坚守的工作理念。为实现这一目标，他创新构建“网格员法治走访+居民议事会+线上意见箱”三维排查机制，依托这一机制带领团队以“铁脚板”精神踏遍全县187个村庄和社区，将法治宣传、风险预警融入日常走访。

针对事故多发的乡村道路，他们推动安装“AI防控+减速带”，此后未再发生重大安全事故；针对社区邻里纠纷，邀请退休老书记、老党员等“法治明白人”驻点调解，用方言俗语释法明理，比单纯讲大道理更有效；在矛盾易发区域，推动建立“老书记调解室”，让乡土智慧赋能基层治理。为强化群众法治意识，李军海牵头开设“新市民学堂”，以拉家常的方式讲解法律知识。2025年以来已开展32场活动，越来越多乡亲学会运用法律武器维护自身合法权益。“看到乡亲们的变化，比啥都高兴。”李军海说。

如今的淇县，连续12年获评“全省平安建设优秀县”，更斩获“平安中国建设示范县”殊荣。数据见证成效：2021年以来，县综治中心累计接待群众3万余人次，成功化解各类矛盾纠纷1万余件。亮眼成绩背后，是李军海与同事无数日夜的坚守与付出。“我把纠纷数量持续下行趋势折线图贴在办公室门口，就是想时刻提醒团队，唯有脚步不停，才能守住这份平安。”李军海说。

如今，李军海仍坚守在基层治理一线，秉持“用真心换民心、用创新破难题”的初心，与同事持续践行新时代“枫桥经验”。在淇县的田间地头、街头巷尾，法治微光渐次汇聚，织就温暖守护网，守护一方平安。这颗平凡的“铺路石”，正以默默奉献续写基层政法干部践行习近平法治思想的生动实践。