中国共产党鹤壁市第十届委员会第十一次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会部署，就制定鹤壁市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是鹤壁基本实现社会主义现代化的关键时期

1.“十四五”时期鹤壁发展主要成就。面对错综复杂形势和艰巨改革发展任务，在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动高质量发展、高效能治理，有效应对世纪疫情冲击，成功战胜重大自然灾害，克服转型阵痛等多重挑战，经济社会发展取得显著成效，人均地区生产总值保持全省前列，高质量发展综合绩效考核连年获评全省优秀。转型升级蹄疾步稳，形成“3+3”主导产业体系，高新技术产业增加值占规上工业比重近六成，因产业转型成效明显受到国务院督查激励，商业航天全产业链发展获国务院通报表扬。创新生态持续优化，科技投入连年保持两位数增长，整体形成以淇河实验室为创新源头、中试城为转化基地、科创城为产业载体的“一室两城”发展格局。城乡融合提质增效，城镇化率位居全省前列，“天地人”一体化全域感知体系入选全国案例，一刻钟便民生活圈建设经验全国推广，冬小麦亩产刷新全国高产纪录，符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略实绩考核获评全省“好”的等次。改革开放推向纵深，创成全国法治政府建设示范市、全国社会信用体系建设示范区，营商环境综合评价连年全省优秀，被确定为全省首批新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市。民生改善加力推进，就业、教育、医疗、社保、养老等方面成效明显，居民人均可支配收入稳居全省第一方阵，盘活利用闲置楼宇打造公益场馆联盟，以匹克球为引领的文体旅融合发展成效显著，获评全国文明城市，两创全国双拥模范城。生态环保持续加强，常态化开展“五个一批”行动，规上涉气企业绩效分级实现全覆盖，淇河入选全国首批美丽河湖，被确定为国家生态文明建设示范区。社会治理扎实推进，党建引领基层高效能治理有力有序有效，“工程+专班+县区+网格”工作机制全面实施，获评全国首批平安中国建设示范市，成功蝉联“长安杯”。全面从严治党常抓不懈，党内集中学习教育深入开展，党组织政治功能和组织功能持续增强，全过程人民民主深入发展，风清气正的政治生态巩固提升。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委关心厚爱、大力支持的结果，是全市上下苦干实干、拼搏奋斗的结果。

2.“十五五”时期鹤壁发展面临的形势。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前世界百年变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我省进入扬长补短、全面崛起的关键阶段，经济大省挑大梁的作用持续凸显。经过努力，我市转型发展成效显著，主导产业蓬勃发展，创新动能加速释放，城乡区域更趋协调，改革开放不断深入，营商环境持续优化，推动高质量发展、高效能治理的底盘更加坚实。随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，我市必将在产业升级、科技创新、扩大开放、市场融入等领域迎来更多机遇，必能在现代化建设中实现更大突破、展现更大作为。但要看到，我市经济体量不大，创新能力不强，新旧动能转换不快，土地、资源、环境等约束趋紧，民生保障、生态环保、防灾减灾等存在短板弱项，人口结构变化给高质量发展、高效能治理提出新课题，重点领域还有风险隐患。综合判断，我市正处于转型突破、跨越奋进的紧要时期，既面临难得机遇，也伴随严峻挑战，总体上机遇大于挑战。全市上下要清醒认识我市所处的历史方位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵循发展规律，保持战略定力，增强必胜信心，勇于面对考验，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创鹤壁高质量发展和高效能治理新局面。

二、“十五五”时期鹤壁经济社会发展的总体要求和主要目标

3.“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实“两高四着力”重大要求，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出鹤壁更大贡献。

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