□本报记者 马飞

历史坐标交汇，奋进步伐铿锵。

2025年，站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史交汇点，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全市中心工作，依法履职，担当作为，书写了服务高质量发展、助推高效能治理的出彩篇章。

全年，市人大常委会共制定地方性法规1部，听取和审议市“一府一委两院”报告22份，开展执法检查4项、专题调研24项、集中视察5项、联动监督4次，组织履职评议1次、满意度测评3次，作出决议决定5项，在省级以上会议交流经验9次。各项工作在守正创新中迈出坚实步伐，为鹤壁加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市贡献了人大智慧和力量。

旗帜鲜明讲政治 把牢方向筑牢根基

坚持党的全面领导是人大工作的生命线。市人大常委会始终将政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟紧随、深入落实党中央和省委、市委决策部署，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。

强化理论武装，把稳思想之舵。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一体学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全年开展“第一议题”学习20次、党组理论学习中心组集体学习13次，切实做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，第一时间传达学习、研讨交流，完善思路举措，深入基层宣讲，推动全会精神深入人心、见行见效。

坚持党的领导，贯穿工作全程。市人大常委会自觉在市委领导下开展工作，一年来就重大事项、重点工作、重要活动向市委请示报告34次，确保党的领导落实到人大每一项工作中。依法履行重大事项决定权，及时就预算调整等事项作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员64人次，圆满实现党委意图。主任会议组成人员按照市委安排，围绕产业链培育、重点项目、环境保护等工作任务，深入基层一线协调解决困难问题，确保市委决策得到全面落实。

聚焦质效立良法 法治保障坚实有力

坚持科学立法、民主立法、依法立法，统筹抓好立法、执法、普法各环节，以强有力的法治保障护航经济社会高质量发展。

精准施策，推进重点领域立法。制定出台《鹤壁市农村人居环境治理条例》，明确治理原则、职责划分、法律责任等内容，助力我市改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村。联合安阳、新乡、焦作、济源协同推进南太行山区旅游发展立法，以法治协同助推区域文旅融合高质量发展。扎实开展《鹤壁市城乡社区治理促进条例》等立法调研，为制定条例奠定了基础。

完善机制，畅通民意汇聚渠道。充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，全年就《河南省社会治理条例》等25部法律法规草案征集意见建议100余条，努力让制定的法律法规载满民情民意。发挥与河南财经政法大学共建的地方立法研究中心“智库”作用，提升立法专业化、精细化水平。严格执行备案审查制度，依法对10件规范性文件进行审查；开展涉及市场准入壁垒的地方性法规及规范性文件专项清理，集中审查我市出台的17部地方性法规，确保国家法治统一。

普治并举，推动法规落地生效。坚持立法与普法相结合，召开《鹤壁市居家社区养老服务促进条例》《鹤壁市农村人居环境治理条例》新闻发布会，发放条例文本1900余册，有效提升全社会知晓度和认同感。建立健全法规实施效果评估检查机制，对《鹤壁市传统村落保护条例》等重点法规开展专项评估，加强评估成果转化运用，推动法规从“纸面”落到“地面”。

精准监督求实效 服务大局彰显作为

紧紧围绕发展所需、改革所及、群众所盼，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，更加有力服务全市中心大局。

聚焦经济发展，助力提质增效。依法对“十四五”规划执行、国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、政府债务管理、国有资产管理等情况开展监督，听取审议相关报告，针对存在问题提出意见建议，推动我市经济向新向优发展。围绕壮大“3+3”主导产业，开展融入服务全国统一大市场建设、重点项目与财源建设、匹克球产业发展与推广、会展业发展、深化产教融合等专题视察调研，加强经济运行监督，助力我市国内生产总值增速位居全省第一。听取审议审计工作及审计查出问题整改情况报告，推动问题整改落实，保障财政资金规范高效运行。

聚焦民生关切，守护百姓福祉。围绕群众对就业的需求，开展高质量充分就业及工会“一法一条例”调研，推动稳就业政策落实。围绕群众对养老的期待，2025年聚焦老年助餐服务，开展省、市、县三级人大联动监督，推动服务更加规范、更可持续发展。围绕群众对生态环境的关切，听取审议环境状况与环境保护目标完成情况等报告，开展大气污染防治集中视察，对卫河、淇河保护条例等实施执法检查。围绕群众对安全稳定的期盼，组织市、县、乡三级人大联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，深入重点领域排查隐患。围绕不断铸牢中华民族共同体意识开展专题调研，助力我市民族团结进步事业。

聚焦公平正义，深化法治监督。听取审议市政府关于法治政府建设情况的报告，调研社会治安综合治理条例实施情况，依托“国家宪法日”等重要节点常态化开展法治宣传教育，督促各级政府厚植法治思维、压实法治责任，助力我市成功入选“全国法治政府建设示范市”。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，推动监察机关加强监督执纪，维护人民群众的切身利益。连续五年开展法官、检察官履职评议，实现“两官”评议全覆盖，在省人大组织的专题培训班上作典型发言；听取审议市中级人民法院申诉信访、市人民检察院控告申诉检察工作报告，提出改进要求，推动矛盾化解，促进司法公正。

聚焦长远发展，献策规划编制。聚焦现代化产业体系建设、现代农业强市建设、文化繁荣兴盛、生态环境资源保护、民生改善与社会治理等关键领域，深入开展战略性、前瞻性调研，形成5份高质量调研报告，提出针对性建议64条，为市委、市政府科学谋划未来五年发展提供了参考。广泛发动人大代表力量，开展“人大代表为‘十五五’规划献一策”活动，广泛汇聚民意民智，推动规划编制更加契合市情、顺应民意。

聚焦监督贯通，创新协同机制。在全省率先探索并深入推进人大监督与人民检察院法律监督衔接模式，有机融合人大监督权威性与检察监督专业性，推动解决了二次供水隐患、非法占用耕地、未成年人保护等一大批人民群众关心的热点难点问题，受到省人大和省人民检察院主要领导批示肯定，获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。

深化拓展搭平台 代表工作迸发活力

学习贯彻新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，全力支持和保障人大代表依法履职，引导人大代表在服务大局、服务群众中践行初心使命，不断丰富、深化全过程人民民主鹤壁实践。

丰富活动载体，引导代表履职建功。深化提升“为人民履职，为鹤城添彩·人大代表在行动”主题活动，引导各级人大代表围绕中心工作履职尽责。全市五级人大代表发挥专业特长优势，深入基层一线，听取民情民意，收集群众意见建议640余条，推动解决问题200余个，彰显了人大代表服务大局、履职为民的责任担当。

建强履职平台，畅通民意反映渠道。持续深化“三联三促”机制，邀请人大代表列席常委会会议、参与立法、监督等活动，有效拓宽了人大代表知情知政、建言献策渠道。市级领导带头以人大代表身份进站接待群众，带动全市五级人大代表进站履职3200余人次，推动解决基层问题360余个。持续推动人大代表与选举单位群众密切联系，开展“代表接待日”“人大代表为民服务活动日”等活动20余次。加强人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点等平台建设，大力推进常态化运行和融合化发展，推进人大代表联络站标准化、特色化建设，设立“三聚”产业、商业航天等特色产业人大代表联络站22个，建立专业人大代表小组与联络站结对制度，提升履职专业性。深化人大代表经济运行联系点建设，服务经济发展大局。

办好议案建议，推动成果转化落地。健全人大代表提出议案建议前的沟通协调机制，持续推行“五位一体”督办机制，对15件重点督办建议开展集中视察、网上评议、满意度测评。市十二届人大四次会议以来的252件人大代表建议全部办理完毕并答复人大代表，人大代表满意和基本满意率达100%。积极探索民生实事办理机制，强化跟踪监督与效果评估，2025年人大代表票决确定的10件重点民生实事共32项具体任务已全部完成，推动解决了一批群众急难愁盼问题，实现了“政府干的”与“百姓盼的”有效契合。

固本强基提效能 自身建设持续加强

坚持更高标准、更严要求，持续提素质、增效能、转作风，努力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。

强化政治引领，锻造忠诚队伍。完善常态化、分层次、全覆盖的理论学习机制，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、主题党日活动等方式，持续强化党的创新理论武装。严守党的政治纪律和政治规矩，开展每项工作时都遵循政治原则、注重政治效果。准确把握人大党建工作特点，加强常委会党组、机关党组和机关党委建设，提升党支部建设标准化水平，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展。

提升履职能力，锤炼过硬本领。组织参加全国人大、省人大专题培训，持续举办“人大讲堂”，全面提升干部专业素养和履职能力。加强对县乡人大的联系指导，在监督、调研、执法检查等方面注重联动，增强系统合力。深化人大新闻宣传，推出“人大代表在行动”系列报道，持续办好“代表直播间”，邀请大学生等社会各界人士走进人大机关，近距离了解人大工作，全方位讲好人大故事。

锤炼严实作风，涵养清风正气。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，举办读书班，分专题组织集体研讨，对照“五个进一步到位”重大要求，坚决落实4个“十严禁”规定，深入查摆问题，分级分类开展警示教育，深化以案促改、以案促治，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。规范视察调研活动，坚持厉行节约，完善内部管理制度，切实为基层减负。严格落实党风廉政建设责任制，全力做好省委巡视反馈问题整改，支持市委巡察组对机关党组进行巡察并督促指导问题整改，支持驻人大机关纪检监察组履行监督职责，驰而不息净化优化常委会及机关政治生态。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。

回顾过去一年，市人大常委会履职足迹坚实，监督成果丰硕，创新实践亮眼。展望未来，市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，锚定“十五五”发展蓝图，凝心聚力、锐意进取，忠诚履职、服务人民，不断开创人大工作新局面，为加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板做出新的更大贡献！

本版图片由市人大常委会机关提供