2月8日，在市十二届人大五次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任史全新受市人大常委会委托作工作报告，回顾总结2025年主要工作，并对今后工作提出建议安排。

2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，紧扣市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，依法履职、担当尽责，圆满完成市十二届人大四次会议确定的各项工作任务，为全市实现“十四五”圆满收官贡献了人大智慧和力量。

【报告摘要】把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟紧随、深入落实党中央和省委市委决策部署，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

【延伸阅读】坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一体学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，切实做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，第一时间传达学习、研讨交流，完善思路举措，深入基层宣讲，推动全会精神深入人心、见行见效。

毫不动摇坚持党的全面领导。市人大常委会自觉在市委领导下开展工作，确保党的领导落实到人大每一项工作中。依法履行重大事项决定权，及时就预算调整等事项作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员64人次。主任会议组成人员按照市委安排，围绕产业链培育、重点项目、环境保护等工作任务，深入基层一线协调解决困难问题，确保市委决策得到全面落实。

【报告摘要】坚持科学立法、民主立法、依法立法，统筹抓好立法、执法、普法各环节，以强有力法治保障护航经济社会高质量发展。

【延伸阅读】推进重点领域立法。制定出台《鹤壁市农村人居环境治理条例》，明确治理原则、职责划分、法律责任等内容，助力我市提升农村人居环境、建设和美乡村。联合安阳、新乡、焦作、济源协同推进南太行山区旅游发展立法，以法治协同助推区域文旅融合高质量发展。扎实开展《鹤壁市城乡社区治理促进条例》等立法调研，为制定条例奠定了基础。

完善立法工作格局。发挥基层立法联系点“直通车”作用，深入基层调查研究，围绕《河南省社会治理条例》等25部法律法规草案征集意见建议100余条，努力让每一部法律法规都载满民情民意。发挥与河南财经政法大学共建的地方立法研究中心“智库”作用，提升立法专业化、精细化水平。严格执行备案审查制度，全年审查规范性文件10件，集中审查我市出台的17部地方性法规。

推动法律法规实施。把立法与普法相结合，开展专题宣传活动，有效提升全社会知晓度和认同感。建立健全法规实施效果检查评估机制，对《鹤壁市传统村落保护条例》等法规开展专项评估，加强评估成果转化运用，提升了法规实施效果。

【报告摘要】紧紧围绕发展所需、改革所及、群众所盼，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，更加有力服务全市中心大局。

【延伸阅读】紧盯高质量发展开展监督。依法对“十四五”规划执行、国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、政府债务管理、国有资产管理等情况开展监督，听取审议相关报告，针对存在问题提出意见建议，推动我市经济向新向优发展。围绕壮大“3+3”主导产业，开展融入服务全国统一大市场建设、重点项目与财源建设、匹克球产业发展与推广普及、会展业发展、深化产教融合等专题视察调研，加强经济运行监督，助力我市国内生产总值增速位居全省第一。听取审议审计工作及审计查出问题整改情况报告，推动问题整改落实，保障财政资金规范高效运行。

紧盯民生保障和社会治理开展监督。围绕群众对就业的需求，开展高质量充分就业及工会“一法一条例”贯彻实施情况调研，推动完善就业促进机制，稳定和扩大就业岗位供给，维护职工合法权益。围绕群众对养老的期待，连续两年将养老服务作为监督重点持续发力，2025年聚焦助餐设施布局、服务模式、政策支持等重要事项，开展省市县三级人大联动监督，推动老年助餐服务更加规范、更可持续。围绕群众对生态环境的关切，听取审议环境状况与环境保护目标完成情况等报告，配合省人大常委会开展大气污染防治集中视察，对卫河保护条例、淇河保护条例、南水北调饮用水水源保护条例实施情况开展执法检查，推动政府严格落实法律责任，共同营造人与自然和谐共生的生态环境。围绕群众对安全稳定的期盼，组织市县乡三级人大联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，深入重点行业领域排查隐患并督促整改，促进全市安全生产治理水平提升。围绕不断铸牢中华民族共同体意识开展专题调研，助力我市民族团结进步事业。

紧盯法治鹤壁建设开展监督。听取审议市政府关于法治政府建设情况的报告，调研社会治安综合治理条例实施情况，常态化开展法治宣传教育，督促各级政府厚植法治思维、压实法治责任，助力我市成功入选“全国法治政府建设示范市”。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动监察机关加强监督执纪，维护人民群众的切身利益。连续五年开展法官、检察官履职评议，实现“两官”评议全覆盖，在省人大组织的专题培训班上作典型发言；听取审议市中级人民法院申诉信访、市人民检察院控告申诉检察工作报告，提出改进要求，推动矛盾化解，促进司法公正。

紧盯“十五五”规划编制开展监督。聚焦现代化产业体系建设、现代农业强市建设、文化繁荣兴盛、生态环境资源保护、民生改善与社会治理等关键领域，深入开展战略性、前瞻性调研，撰写5份高质量调研报告，提出建议64条，为科学编制规划提供了参考。开展“人大代表为‘十五五’规划献一策”活动，广泛汇聚民意民智，促进规划更加契合市情、顺应民意。

创新监督机制提升监督质效。在全省率先探索人大监督与检察院法律监督衔接模式，有机融合了人大监督的权威性、检察监督的专业性，推动解决二次供水隐患、非法占用耕地、未成年人保护等一批人民群众关心的热点难点问题，受到省人大常委会和省人民检察院主要领导批示肯定，获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。综合运用代表视察、听取审议报告、交办审议意见、重点督办、满意度测评等方式，着力构建始于发现问题、止于解决问题的闭环监督机制，提高了监督的针对性、实效性。

【报告摘要】学习贯彻新修改的代表法，全力支持和保障代表依法履职，引导代表在服务大局、服务群众中践行初心使命，不断深化、丰富全过程人民民主鹤壁实践。

【延伸阅读】以主题活动为主线发挥代表作用。深化提升“为人民履职·为鹤城添彩，人大代表在行动”主题活动，引导各级代表紧紧围绕“两高四着力”重大要求和全市中心工作，在助推现代化特色产业集群壮大、融入服务全国统一大市场、建设北方美丽城市、深化平安法治鹤壁建设上聚焦发力、积极作为。全市五级人大代表发挥专业特长优势，深入社区网格和田间地头听取民情民意、推动解决问题、促进发展治理，收集群众意见建议640余条，推动解决问题200余个。

以“三联三促”为抓手保障代表履职。全年邀请代表列席常委会会议40人次，组织代表参与立法、监督等活动530余人次，有效拓宽了代表知情知政、建言献策渠道。开展“代表接待日”“人大代表为民服务日”等活动20余次。市级领导以代表身份进站接待群众、听取意见、解决问题，带动全市五级人大代表累计进站3200余人次，推动解决基层治理、民生保障等实际问题360余个。创新开展“站点问政”“板凳议事”等特色活动，进一步健全吸纳民意汇聚民智工作机制。组织市人大代表开展履职培训，全年累计培训五级人大代表2000余人次，代表的群众工作、依法履职能力显著提升。

以标准化特色化为方向引领基层站点迭代升级。加强代表联络站、全过程人民民主基层示范点建设，大力推进常态化运行、融合化发展，将其打造成代表学习交流、联系群众、依法履职的重要阵地。积极探索标准化、特色化发展路径，聚焦“三聚”产业、镁基新材料、商业航天等特色产业，设立产业代表联络站22个。建立专业代表小组与代表联络站结对制度，联动发挥代表联络站和9个专业代表小组作用，开展活动28次，提出意见建议180余条。深化人大代表经济运行联系点建设，密切跟踪分析经济运行态势，助推惠企政策直达快享。

以“两个高质量”为目标办好议案建议和民生实事。健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，严把质量关；持续推行“五位一体”督办模式，对15件重点督办建议开展集中视察、网上评议、满意度测评，推动议案建议“高质量提、高质量办”，真正让代表的“好点子”转化为党委政府的“好政策”、促进发展的“好举措”。市十二届人大四次会议以来代表提出的252件建议全部办结并答复代表，代表满意和基本满意率100%。积极探索民生实事督办机制，强化跟踪监督与效果评估，去年代表票决确定的十件重点民生实事共32项具体任务已全部完成，推动解决了一批群众急难愁盼问题，实现“政府干的”与“百姓盼的”有效契合。

【报告摘要】坚持更高标准、更严要求，持续提素质、增效能、转作风，努力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。

【延伸阅读】坚持政治引领。完善常态化、分层次、全覆盖的理论学习机制，通过中心组学习、专题培训、主题党日等方式，持续强化党的创新理论武装。严守党的政治纪律和政治规矩，开展每项工作都遵循政治原则、注重政治效果。准确把握人大党建工作特点，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展。

提升工作质量。积极参加全国人大、省人大举办的专题培训，持续举办“人大讲堂”，全面提升干部专业素养和履职能力。加强对县区、乡镇人大的指导，在监督、调研、执法检查等方面注重联动，人大系统整体性、协同性进一步增强。深化人大新闻宣传，推出“人大代表在行动”系列报道，持续办好“代表直播间”，全方位讲好人大故事。

强化纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，举办读书班，分专题集体研讨，对照“五个进一步到位”重大要求深入查摆问题，坚决落实4个“十严禁”规定，分级分类开展警示教育，深化以案促改、以案促治，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。规范调研视察活动，坚持厉行节约，完善内部管理制度，切实为基层减负。严格落实党风廉政建设责任制，全力做好省委巡视反馈问题整改，支持市委巡察组对机关党组进行巡察并督促指导问题整改，支持驻机关纪检监察组履行监督职责，驰而不息优化常委会及机关政治生态。（本报记者马飞、实习生王子芊整理）