3月3日至5日，淇县第十四届人民代表大会第六次会议召开，会议回顾总结了2025年及过去五年的工作，提出“十五五”时期主要目标任务和2026年发展目标及重点工作安排，动员全县上下迸发闯的精神、铆足干的劲头、锤炼实的作风，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实“两高四着力”重大要求，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委建设以“十有”为内涵的北方美丽城市工作部署，坚持“四新领航”，推动“五域提质”，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献淇县力量。
一、2025年及过去五年工作回顾
2025年，聚焦“五项任务”，统筹推动高质量发展，系统提升高效能治理，经济社会运行动能澎湃、活力迸发、后劲十足，高质量发展绩效考评全市第一、勇夺金杯，先后获得全国农村电商领跑县、全国义务教育优质均衡发展县、全省平安建设优秀县等15项省级以上荣誉表彰。
●着力扩投资、促消费，经济运行持续向好。新签约、新落地亿元以上项目分别完成市下目标的121%、138%，省、市、县重点项目分别完成年投资计划的118%、110%、120%。系列促消费活动带动消费1.01亿元，电商交易额20.7亿元。地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长6.9%，一般公共预算收入增长8.3%。
●着力调结构、促升级，产业转型步伐坚实。尼龙新材料产业裂变升级，产值增长36.1%。镁基新材料中试项目完成工业试验，千吨级镁基固态储氢材料应用项目成功入选全国能源领域氢能试点。生物制造产业全产业链竞争优势加速形成，产值增长35.8%。新引进高端科研人才56人，新增省级专精特新企业2家、创新平台5个，全县高新技术企业产值增长17.3%、全市第一。
●着力优布局、提品质，城市画卷精彩绽放。统筹推进“十有城市”建设，成功入围全国文明城市提名城市。道路通行效率与颜值实现“双提升”。城市功能和娱乐健身设施更加完备。城市建设更安全更有韧性。群众住房从“住有所居”迈向“住有优居”。“廊桥音乐会”火爆出圈。
●着力挖潜力、创特色，乡村振兴活力焕发。粮食播种面积、总产量超额完成市下目标。国家级现代农业产业园顺利通过第一次绩效评估，省级现代农业产业园建设基本完成。省级农业产业化联合体、重点龙头企业、新型农业经营主体分别达到4家、32家、944家。“中原雪乡”项目投入运营。“寨岭栖霞”民宿获评省五星级旅游民宿。新建改建农村公路18.5公里。高村镇、卫都街道泉头村被评为全国文明村镇。顺利入选国家乡村振兴示范县创建名单，全市唯一。
●着力办实事、解难题，民生福祉成色更足。居民人均可支配收入增长6.6%。重点民生实事全部完成，民生支出占财政支出七成以上。城镇新增就业8160人、高技能人才1850人。获评国家学前教育普及普惠县、全国基础教育综合改革实验区。省匹克球城市精英赛、省青少年乒乓球锦标赛和“朝歌杯”系列赛事燃动全城。获评国家慢性病综合防控示范区。老年助餐服务示范场所实现9个乡镇（街道）全覆盖。困难群众应保尽保。绿化造林飞播量较往年增加50%。PM10、PM2.5年均浓度实现“双下降”。
●着力防风险、护平安，社会大局和谐稳定。地方政府债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险有序化解。森林防火、高层建筑消防形势稳定。防汛抗旱、应急保障能力持续提高。安全生产、基层“三保”底线守住兜牢。信访案件化解质效和群众满意率有效提升。创新“淇和码上调”一站式矛盾化解平台，公众安全感全面增强。
●这五年，是县域实力跨越提升、对外影响持续扩大的五年。招商引资连年位居全市前列，重点项目投资年均增长25%以上。地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长7.8%，固定资产投资年均增长12.2%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，主要指标和重点工作在全市夺旗争先。先后获得全国首批“平安中国”建设示范县、全国首批县域商业“领跑县”、全国共同富裕百强县、河南省乡村振兴示范引领县等省级以上荣誉50余项。
●这五年，是产业发展转型提效、新旧动能加速转换的五年。科技投入年均增长19.4%，科技型企业、省级创新平台数量实现近3倍增长。尼龙小镇累计入驻项目32个，投产25个，打造了“一丝三布”4个行业单项冠军。镁基新材料产业从无到有，清洁炼镁工艺国内首创。生物科技产业园累计入驻项目12个，投产5个。鹤壁高新技术产业开发区获评河南省新型工业化产业示范基地、河南省转型升级试点开发区。
●这五年，是城乡面貌换颜重塑、人居环境向新向优的五年。城市面貌日新月异。“四纵六横”路网打造成型。沬水河入选中国“全域海绵”典范项目，获评省级森林城市称号，入选“中国美丽县城典范”案例。一刻钟生活圈实现全城覆盖。城管实现“市民随手拍、城管马上办”。乡村振兴步伐稳健。成功入选国家农业现代化示范区。高标准农田实现粮食主产区全覆盖，粮食产量连年攀升。农业综合机械化率超过95%，成功创建“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。以全省第一名的成绩获评河南省万村通客车提质工程示范县。农村人居环境整治工作成为全省典范。
●这五年，是文旅优势不断厚植、朝歌文化重焕光彩的五年。成功打造全国生态旅游典型县、“畅游大美中国”最美县区、全国首批甲级旅游民宿、国家一级图书馆、国家三级博物馆等国家级品牌10多个，河南省封神文化之乡、全省乡村康养旅游示范村、河南省五星民宿等省级名片40余个。文旅+康养、+音乐、+体育等业态不断涌现。“十四五”期间，全县游客量年均增长18.3%，文旅综合收入年均增长19.1%。
●这五年，是社会事业全面进步、民生保障更加有力的五年。省、市、县民生实事连年圆满完成。民生支出占财政支出70%以上。城镇新增就业3.5万人。居民人均可支配收入稳定增长。鹤壁汽车工程职业学院填补了淇县高等教育的空白。与名校合作办学实现全学段全覆盖。县人民医院成功创建三级综合医院。省级卫生乡镇实现全覆盖。全县166个行政村卫生室建设基本达标。街道综合养老服务中心、社区日间照料中心覆盖率100%。连续12年蝉联“河南省平安建设优秀县”。
●这五年，是作风效能改善提升、政府工作更有公信的五年。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。扎实开展学习教育、“能力作风建设年”活动，深化“以案为鉴”警示教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。自觉尊法、学法、守法、用法，权力运行更加法治、公开、透明。
二、“十五五”时期主要目标任务
●建设现代化产业体系实现重大突破，构建“产业强”新格局。
●加快全域协同发展实现重大突破，培育“城乡美”新风貌。
●推动文旅融合发展实现重大突破，激活“文旅兴”新生态。
●持续改善民生实现重大突破，提升“人民富”新层次。
●加强社会治理取得重大突破，擦亮“治理优”新名片。
三、2026年发展目标和重点工作
2026年经济社会发展总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委、市委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“两高四着力”重大要求，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委建设以“十有”为内涵的北方美丽城市工作部署，坚持“四新领航”，推动“五域提质”，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献淇县力量。
2026年重点抓好七个方面的工作
（一）聚力经济运行，厚植跨越发展新势能
一是强化招商引资，扩大增量。抓好既定“5+1”项目，推进产业专班、乡镇（街道）“N+1”项目，紧盯主导产业延链补链，紧盯平台基金招商引资，紧盯服务业引育并举。
二是攻坚项目建设，夯实底盘。全力抓好重点项目，健全重大基础设施项目推进机制，谋划储备“十五五”重大项目。
三是优化营商环境，做强支撑。实施营商环境流程再造创新提质行动，推进“证照分离”改革全覆盖试点，完善社会信用体系和企业征信体系建设。
四是深挖消费潜力，激活市场。深入开展提振消费专项行动，提升城市核心商圈功能品质，大力发展节会经济、赛事经济。
（二）聚力创新驱动，打造核心竞争新引擎
一是打造高能级平台，筑就创新“强磁场”。滚动培育重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业研究院、院士工作站等科技创新平台，增强行业、企业研发能力。
二是培育多层次企业，繁茂创新“生态林”。建立完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”梯次培育体系，推动创新型企业群体规模持续壮大。
三是集聚战略型人才，组建创新“先锋队”。深入推进“才聚朝歌·兴县计划”，采用“校企合作+创新平台+产业链”模式，推进“创新链”“产业链”“人才链”有效融合。
四是深化开放性合作，培育创新“高产田”。创新“中试+产业化示范”“实验室+产业化公司”等模式，深入推进创新成果转化。
五是推动全方位提质，助力创新“升级跳”。实施重点技改项目15个以上，争创省级“两业”融合试点，探索“产业园区+产业基金+专业运营”模式。
（三）聚力产业升级，锻造现代集群新亮点
一是打造生物制造生态圈。依托生物科技产业园，全力推动重点在建拟建项目，支持飞天生物争创国家重点小巨人企业，攻关合成生物、酶工程等前沿技术。
二是发展特种尼龙产业集群。以特种尼龙小镇为核心载体，充分发挥中维化纤、邦维高科等头部企业引领优势，延链、补链、强链，着力打造细分领域单项冠军集聚地。
三是布局镁基新材料全产业链。坚持“创新驱动、链式延伸、高端应用、集群发展”，向高纯度镁锭、高性能镁板带、特种镁合金及精深加工制品延伸。
同时，抢占未来产业赛道，开辟发展新领域，塑造发展新动能。
（四）聚力城乡发展，绘就宜居宜业新家园
一是建设现代化人民城市。围绕“创新”，发展平台经济等多元业态。围绕“宜居”，完成配套建设，打造更多“好房子”。围绕“美丽”，持续优化城市生态。围绕“韧性”，建设安全可靠城市。围绕“文明”，深入开展城市文明建设工程。围绕“智慧”，让城市治理更科学、更高效。
二是创建乡村振兴示范县。在粮食安全上发力，确保粮食播种面积稳定在59万亩、产量稳定在29万吨以上。在乡村产业上发力，加快国家级现代农业产业园二期三期等建设，完成省级现代农业产业园验收。在乡村建设上发力，抓好总投资15亿元的乡村建设项目，创建全省宜居宜业和美乡村先导区。在乡村治理上发力，健全长效管护机制，提高乡村治理质效。在兜底保障上发力，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。
（五）聚力文旅突破，勾勒全域旅游新图景
一是强化创建带动力。重点抓好“两个创建”。朝歌老街国家级休闲街区，提升运营管理水平，营造闲适惬意的漫游环境。灵山国家级旅游度假区，制定全面提升方案，打造具有吸引力和良好口碑的旅游度假产品，对全域实施网格化、标准化管理。
二是强化文化影响力。深挖殷商、鬼谷、根亲等厚重文化资源，将“封神之地·古都朝歌”打造成在全国具有辨识度和吸引力的文旅IP。
三是强化业态吸引力。创新“文旅+”场景，打造全省知名的夜间文旅消费集聚区。拓展“文旅+”范畴，从“单点突破”向“线面联动”升级。繁荣“文旅+”经济，开发“跟着短剧游朝歌”线路。
（六）聚力民生提质，满足群众幸福新期盼
一是持续推进创业就业。深入实施就业创业扩容提质、技能人才培育赋能等工程，扩大创业担保贷款覆盖面，健全重点群体就业帮扶机制，精准对接技能人才需求。
二是持续提升社会保障。切实提升养老服务质量，织密民生兜底保障安全网，巩固职工医保、居民医保参保成果，扩大失业保险、工伤保险覆盖面。
三是持续发展社会事业。提升群众科学素质，提供更多优质普通高中学位，卫风幼儿园等项目建成投用，持续举办“朝歌杯”系列品牌赛事，加快健康淇县建设。
四是持续抓好生态环保。持续改善空气质量，推动交通运输行业新能源替代，完成人工造林5136亩，推进“无废城市”建设。
（七）聚力治理增效，筑牢安全稳定新格局
一是确保本质安全。深入开展安全提升五大行动、五个专项整治，坚决守住安全生产底线，全面提高防灾减灾救灾能力。
二是强化风险防控。严守意识形态阵地，维护金融秩序稳定，保障群众饮食用药安全，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。
三是织密治安网络。深化社会治安整体防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，确保社会治安形势持续稳定。
四是化解矛盾纠纷。夯实基层治理基础，形成化解合力，实现矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。
四、加强政府自身建设
一是对党忠诚讲政治。 二是依法履职促规范。 三是践行宗旨为人民。 四是担当实干勇争先。 五是清正廉洁守本色。
本版由淇县县委宣传部统筹；文字由本报记者汪丽娜，通讯员郭军华、马强整理