□本报记者 魏瑗

3月4日早上，淇县社会治安综合治理中心（以下简称“淇县综治中心”）的走廊里响起脚步声，调解员郭福礼习惯性地提前半小时到岗——今天是他化解的一起纠纷签订协议的日子。

2024年4月，张某某、董某某工程完工后，被承包商李某某拖欠工资40500元，多次讨要未果。今年1月28日，二人到淇县综治中心求助。该中心启动多元联动机制，由调解员郭福礼牵头，联合劳动监察、公职律师等多方力量开展调解。在核实李某某存在资金周转困难后，创新采用“工程款代付+三期支付”方案。这天，双方签订协议，工资纠纷成功化解。

这起纠纷的调解看似是一件小事，却是淇县综治中心践行新时代“枫桥经验”，高质效化解矛盾纠纷的一个缩影：在这座连续12年获评“全省平安建设工作优秀县”、摘得“平安中国建设示范县”金字招牌的县城里，每一起纠纷都被认真对待，每一个诉求都有回音，每一份信任都不被辜负。

从“中转站”到“终点站”

一扇门里的温度与力量

“小区里没通燃气管道，绿化也跟不上，我们业主反映了多次……”初到淇县综治中心，淇县某小区业主王某满是无奈。“没想到来到这儿反映问题后，燃气公司、住建部门的人全到场了，当场给我们拿出了解决方案。”王某说这话时，语气里是意想不到的惊喜，更是对“一站式”解纷平台从陌生到信任的转变。

走进淇县综治中心大厅，接待受理、联合调解、法律服务、心理疏导等功能区布局分明，公检法司、信访、人社、住建、民政、妇联等20家单位通过常驻、轮驻、随叫随到相结合的方式，将调解、仲裁、诉讼、法律援助、心理疏导等功能全部纳入“中心版图”。这便是淇县创新推行的“20+6+5”融合入驻模式——不再让群众在部门之间“跑断腿”，而是让部门在中心里“聚合力”。

“过去群众有了纠纷，要跑这儿跑那儿的，现在只要走进综治中心这扇门，大部分问题都能在这里解决。”淇县综治中心主任李军海说。

淇县综治中心不仅是各相关单位物理空间的整合，更是从“物理整合”向“化学融合”的蝶变。在县级中心“强龙头”的同时，淇县着力织密基层解纷网络——全县9个乡（镇、街道）综治中心完成规范化升级，616个基础网格配备755名专职网格员，统筹村（社区）警务室、调解中心、公共法律服务站等平台，联动社会巡防、志愿服务等社会力量，构建起县、乡、村三级联动的解纷体系。

从“单兵作战”到“多元会诊”

一群人背后的专业与温情

文章开头的调解员郭福礼，是来自综治中心调解专家库的骨干，也是淇县培育的“郭老调”金牌调解室的主持人。在淇县，像郭福礼这样的“土专家”还有很多——妇联“向阳花”工作室、城东社区“希枝说事”调解室……一批生于乡土、长于民间的调解员，用方言俗语释法明理，让调解更接地气、更聚民心。

面对矛盾纠纷类型多样、成因复杂的现实，淇县综治中心坚持专业力量与基层力量相结合、法理与情理相融合，引入婚姻家庭、道路交通、劳动争议等行业性专业性调解组织，成立社会心理服务工作组和首席法律咨询专家团队，从各类调解组织和司法队伍中遴选60余名骨干组建调解专家库——让专业人办专业事，让调解有法可依、有情可通。

针对复杂矛盾，中心建立“一案一专班”机制。某企业员工工伤赔偿纠纷，涉及金额大、法律关系复杂，双方情绪激烈。综治中心联合调处，牵头人社、司法、工会等多方力量介入，专班研判、分头沟通、集中调解，仅用数日便促成双方达成和解，避免了诉讼之累，更避免了矛盾升级。

“调解员不是‘和事佬’，而是懂法律、通情理、善沟通的专业人士；调解工作不是‘和稀泥’，而是通过解决具体问题，修复社会关系，提升治理水平。”李军海说。

从“线下跑腿”到“码上调解”

一张网织就的效率与可能

“人在外地，本以为这纠纷要拖很久，没想到手机扫码提交诉求，视频调解，半天就解决了。”一起邻里借款纠纷的当事人，通过“淇和码上调”线上调解室达成和解后在电话里连连道谢。

数字化是淇县综治中心提升治理效能的关键一招。该中心自主研发的全省首个“一站式矛盾纠纷多元化解信息化平台”，汇总县乡村三级矛盾纠纷等数据信息，通过数据碰撞和关联比对，对风险隐患进行“智能画像”和预警，形成问题排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理。每一个纠纷都有专属二维码，从登记、流转到办结、反馈，全流程可追溯，群众随时可查询进度。

为了让群众“一次都不用跑”，该中心推出“淇和码上调”解纷码，开通“淇和”热线电话，受理范围覆盖婚姻家庭、劳资纠纷、房产物业等26类诉求。同时搭建“1+20”远程视频调解系统，让当事人足不出户就能“面对面”调解。2025年，线上受理纠纷化解率达93%。

该中心建立的大数据分析平台，对矛盾纠纷进行趋势研判，实现从“被动调处”向“主动预防”的转变。哪类纠纷近期高发，哪个区域矛盾集中，通过数据分析，网格员可以提前走访，调解员可以提前介入，将矛盾化解在萌芽状态。

从“个案解决”到“系统治理”

一面墙见证的积累与沉淀

淇县综治中心调解室悬挂着35面锦旗。每一面锦旗背后都记录着调解员奔波协调的坚守。如今，这一基层治理模式正释放出强大的联动效应：它不仅吸引服装企业将其设为固定的法律咨询联系点，更带动群众争当社区义务调解信息员；而房地产企业也因此坚定了加大投资力度的信心。一幅群众满意、企业安心，治理实效转化为发展动能的生动图景正徐徐展开。

“平安建设事关发展大局、事关群众福祉。综治中心是基层平安建设的主阵地，是服务群众、化解矛盾的关键平台。我们将始终坚持以人民为中心，以县、乡、村（社区）三级综治中心为关键支点，以点带面、全域推进，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。”淇县县委书记、县长侯明森说。