为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实全市城市创建工作推进会议精神，推动鹤壁城市高质量发展再上新台阶、开创新局面，市创城办根据市委、市政府“十有城市”工作要求，聚焦推进北方美丽城市建设目标任务，特制定方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，着力解决城市承载力、吸引力、影响力不强等突出问题，高标准推进“十有城市”建设，加快推动城市文明持续提升、生态环境明显改善、功能设施不断完善、公共秩序稳步提升、城市风貌焕然一新、城市文化更具魅力、城市管理高质高效、智慧赋能成效显著、平安建设纵深推进、民生福祉有力增进，积极塑造城市发展新动能新优势，确保高水平建成北方美丽城市，为加快建设新时代高质量发展示范城市、扎实推进中国式现代化建设鹤壁实践作出新的更大贡献。

二、工作任务

（一）围绕“积极向上的精神状态”要求，实施城市文明提升行动

深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，通过广泛践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，开展“德善文化弘扬”“多彩文明展示”“网络文明传播”等示范工程，引导广大市民自觉提升个人品德、弘扬家庭美德、严守职业道德、遵守社会公德，以市民文明素养提升推动城市文明迈上新高度。加强文明实践阵地建设，创新载体形式，拓展服务项目，提高活动质效，实现服务群众“零距离”。深化新时代精神文明建设，组织开展道德模范、鹤壁好人、最美人物等先进典型巡讲巡演巡展活动，充分发挥示范引领作用，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶等，让文明素养内化于心、外化于行。巩固拓展全国文明城市创建成效，大力开展主题宣传、道德教育、群众文化、文明实践等活动，解放思想、学习探索、开阔视野，培育形成开放、创新、包容的城市品格。持续发扬求真务实、真抓重干、奋进高效的城市精神，传播真善美，弘扬正能量，让积极向上的精神状态成为鹤壁最鲜明的城市形象。

牵头单位：市创城办、市文明办

责任单位：市委直属机关工委、各级文明单位，各县区（功能区）

（二）围绕“美丽宜居的生态环境”要求，实施城市环境提升行动

深入践行习近平生态文明思想，全面融入美丽中国建设，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化拓展国家生态文明建设示范区创建成效，推进生态环境持续优化，促进人与自然和谐共生。以淇河生态保护为引领，不断优化提升城市水系，叫响全国首批“美丽河湖”——淇河品牌，打造“山水相依、林水相生、城水相融”的河湖生态保护示范典型。倡导绿色低碳生活理念，发展绿色交通，深入开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，推进城市垃圾分类工作走在全省前列，让践行绿色低碳生活方式成为行动自觉。加快建设全域景区式城市，大力发展现代绿色建筑，抓好绿化彩化美化建设，拓展健康舒适出行空间，建设公园成带、游园成网的宜居公园城市，高水平建设美丽中国先行区，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市城市管理局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市工业和信息化局、市林业局、市事管局、市妇联，各县区（功能区）

（三）围绕“功能完备的城市设施”要求，实施城市设施提升行动

以提升城市能级为目标，着力锻长板、补短板，常态化开展城市体检，大力实施城市更新，持续优化学校、医院、养老院等公共服务设施，推进老旧小区、背街小巷、农贸市场、物业服务、公厕提质等专项行动走深走实，不断激发城市新活力。全面开展城市生命线工程建设三年行动，因地制宜建设地下空间，确保建成区供热、供水、燃气管网覆盖率达到100%。加强城市基础设施管护，健全日常巡查维护和应急处置机制，发挥路长制作用，在全市推行“铁脚板”模式，对群众关心、社会关注的问题，做到“发现一处，维修一处”，以微治理实现大提升，实现城市品质持续提升、城市治理持续精细、城市功能持续完善，全方位增强城市综合承载能力。

牵头单位：市住房城乡建设局、市城市管理局

责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市商务局、市民政局、市发展改革委、市政务服务大数据局、市自然资源规划局、市国动办，各县区（功能区）

（四）围绕“井然有序的公共秩序”要求，实施城市秩序提升行动

好城市在“建”更在“管”，推进“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变，深入推进向城市管理“四不”宣战行动，积极开展城市深度清扫保洁，加大市容环境整治力度，严格落实“门前四包”责任制，确保城市干净整洁。推广“城管+交警”联合执法模式，对乱停乱放、占道经营等市容乱象，坚持“定人定点+机动巡查+集中整治”，以“劝告+执法+通报”的方式进行现场规范和公开曝光，有效减少违规行为。以增强市民行动自觉为着力点，常态化推进礼让斑马线、文明交通志愿者服务、文明养犬等工作，实现从硬性规定到行动自觉，让每一位市民成为公共秩序的有力维护者。加快推进城市管理标准化、规范化、法治化进程，着力构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，持之以恒推进智慧治理、坚持依法治理，有效改善交通、经营、生活等城市公共秩序。培养更多懂管理、会管理的干部队伍，实现城市治理现代化水平与能力显著提升、城市公共秩序根本性转变。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：市公安局、市市场监管局、市商务局、市住房城乡建设局、团市委，各县区（功能区）

（五）围绕“独具特色的风情风貌”要求，实施城市风貌提升行动

城市魅力源于特有的历史文脉、自然禀赋、建筑形态，充分挖掘鹤壁特色历史文化，将殷商、淇河、诗经文化中的鹤壁元素充分融入城市建设各方面，提升城市形象内涵。高标准做好城市规划和设计，实现人与自然更加和谐，进一步开发淇河河畔功能价值，持续改善功能与品位、现代与传统的城市关系，增强全市居民对城市的认同感和归属感。以城市特色文化IP为内核，精心打造更多彰显底蕴的文化地标和城市建筑，探索建设第四代建筑，多维度、全方位做好城市规划，破解“千城一面、万楼一貌”，为城市特色不断注入新元素，让每一条道路、每一栋建筑、每一片绿地都充满城市特色和文化魅力，全面彰显鹤壁风采、鹤壁风貌、鹤壁风情，推动城市吸引力、感召力走在全省前列。

牵头单位：市自然资源规划局

责任单位：市文化广电旅游局、市住房城乡建设局，各县区（功能区）

（六）围绕“活泼有趣的城市文化”要求，实施城市文化建设提升行动

坚持以习近平文化思想为指引，让历史文物活起来，让厚重文化扬起来。坚持以文化城、以文铸魂，不断塑造和发扬鹤壁城市人文精神，定期举办更多如国际匹克球、马拉松、音乐会等具有影响力的大型活动，为城市文化注入“有主题、有话题、有群体、有载体、有品位、有趣味”的鲜活内涵。充分开发文旅资源，培育推广“诗画鹤壁、封神之地”等文旅品牌，一体推进淇河、大运河文化旅游带沿线文化遗产保护利用和活化展示，抓好辛村遗址考古数字化提升，建设豫北文物整理基地，开发一批文创产品，大力弘扬豫剧牛派艺术，持续推进非遗助力乡村振兴实践模式，全面增强城市文化软实力。广泛开展涂鸦墙绘制、街头艺演等活动，不断提升民俗文化节、樱花季等节会知名度、美誉度。鼓励实体商业以“社交+”为切入点，支持建设适宜聚会、消遣、娱乐的“第三空间”，创新推出一批围炉煮茶、解压经济、个性旅行等新场景、新业态、新模式，依托已建成的淇河书屋（社区书屋），常态化开展书香社区、国学教育等丰富有趣的文化活动，让人民群众深切感受到鹤壁独特的文化魅力。

牵头单位：市委宣传部、市文化广电旅游局

责任单位：市教育体育局、市商务局、市农业农村局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市科协，各县区（功能区）

（七）围绕“暖心温情的管理执法”要求，实施城市管理提升行动

坚持以人为本，将服务意识深度融入柔性执法实践，探索形成“管理+服务”的城市管理模式，让管理执法有力度也有温度。深化网格管理，建立由城管、公安、交通、市场监管等部门组成的网格员队伍，将各网格细化到社区、小区、主次干道、背街小巷，用“铁脚板”丈量路情、社情、民情，依托“啄木鸟”随手拍等系统，实时监管城市管理中出现的问题，做到要素集中在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。凝聚各方合力，用好城市运管服平台，完善“门前四包”红黑榜评比制度，建立规范积分管理规则，督促商户履行社会责任、参与城市治理，让责任落实到位、工作开展到位。培育打造“政治坚定、作风过硬、业务精良、群众满意”的执法队伍，全面提升依法执法能力和服务群众水平。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市司法局，各县区（功能区）

（八）围绕“万物互联的智慧网络”要求，实施城市智慧赋能提升行动

突出数字赋能，加快智慧网络建设，推进物联网、政务网、物联感知终端、智慧合杆、新能源充电桩等新型基础设施建设，构建城市智慧感知网络。着力推进信创云、人工智能算力中心、人工智能大模型、城市大脑、城市运行中心等基础支撑平台建设，完善城市运行体系和标准规范，打造智慧中枢，统筹运用数据、算力、算法资源，实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，使城市具备更广感知力、更强协同力、更优洞察力和更高创新力。重点推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧医疗、智慧社区、智慧楼宇等多元应用场景建设，打造全国领先的5G新基建+应用场景示范性智慧城市。建设物联感知体系示范城市，实现城市“可感知、有思维、泛连接、云统筹”，用AI智能感知城市事件，提供全域感知能力。深化数字政府建设，更好实现一网通办、一网智管、一网协同，提升治理体系和治理能力现代化水平，打造智慧城市“全球样板”，让人民群众享受到更高质量的生活和更便捷的服务。

牵头单位：市政务服务大数据局

责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市生态环境局，各县区（功能区）

（九）围绕“安全稳定的社会环境”要求，实施城市平安建设提升行动

平安是最大的民生，也是城市最基本的属性。以再创平安中国建设示范市、三夺“长安杯”为目标，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“三零”创建，不断优化危机管控机制，防范五大风险、开展五大行动、实施五大工程，强化能力、作风和制度保障，倾力解决人民群众的烦心事、忧心事、揪心事，增强人民群众可感可触可及的具体安全感，有力保障人民生命财产安全，建设更高水平的平安鹤壁。健全食品安全责任体系，加速推进明厨亮灶建设，确保高水平创成国家食品安全示范城市，守护好群众“舌尖上的安全”。扎实开展“五个一批”活动，筑牢安全生产底线，切实抓好人员密集场所和重点领域风险隐患排查整治，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型，争创国家级安全发展示范城市。

牵头单位：市委政法委、市应急局

责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局、市信访局，各县区（功能区）

（十）围绕“人民满意的幸福生活”要求，实施城市满意度提升行动

把人民幸福满意作为一切工作的出发点和落脚点，加快“一刻钟（15分钟）生活圈”建设提质增效，探索形成更加高效的“建”“管”“用”运行机制。在家门口步行5分钟至10分钟范围内，配齐居民日常生活所需的20种“基本保障业态”；在家门口步行15分钟范围内，因地制宜发展居民文体娱康等30种“品质提升业态”。完成淇河书屋软件服务达到《鹤壁市“淇河书屋”星级管理规定》四星以上标准认定工作，积极引进现代化专业化商业服务机构，引入高端消费品牌，打造区域消费中心城市。聚焦“一老一小一青壮”，高效推进城乡养老服务体系建设，构建共享的老年助餐服务网络，扩大普惠性学前教育覆盖面，稳步增加公办学位供给，公办在园幼儿占比达到50%，坚持就业优先政策，用足用好线上线下就业服务平台，公共就业创业服务体系更加健全。推动“健康鹤壁”建设迈上更高层次，努力在健康细胞建设和病媒生物防制工作上取得更大成效，深化国家卫生城市创建成果，加快全域国家卫生城市创建，以“一科普六行动”、文明健康绿色环保生活方式专项行动等活动为抓手，推动新时代爱国卫生运动走深走实，把鹤壁建成一座人人满意、人人幸福的北方美丽城市。

牵头单位：市创城办

责任单位：市卫生健康委、市商务局、市民政局、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市文化广电旅游局、市生态环境局，各县区（功能区）

三、工作要求

（一）加强组织领导，推进机制建设

各级各部门要全面落实领导分包机制，结合自身实际，加强系统谋划，制定具体方案，尽快开展工作。主要领导要亲临一线，分管负责同志要深入一线，动硬招、出真招、亮实招，形成上下联动、条块结合的工作局面。市创城办在“周例会、月调度、季排名、半年观摩”等制度体系基础上，进一步健全相关工作机制，为常态长效推进各项工作提供有力支撑，确保各项行动高标落实、高效完成。

（二）加强督导检查，确保工作成效

市创城办、市委市政府督查局等部门，按照“十大提升行动”实施方案要求，围绕工作推进责任落实，开展明查暗访，并以暗访为主，不打招呼、只看问题，以严格督查倒逼任务完成。对工作认真负责、成效明显的责任单位进行通报表扬，对工作推进中责任履行不到位、造成严重不良影响的相关责任部门通报批评、严肃问责。

（三）加强责任落实，力戒形式主义

市创城办发挥牵头抓总作用，扎实做好统筹协调、沟通衔接等工作，紧盯各项工作、压实各方责任。各级各部门要认真履行主体责任，既各司其职、各负其责，又密切配合、同向发力，确保各项任务进度快、周期短、效果好。积极弘扬“四下基层”优良作风，常态化深入一线，贴近群众，切实解决群众急难愁盼。把反对形式主义贯穿工作始终，坚决整治形式主义、官僚主义，着力为基层减负，有效杜绝“一阵风”“一刀切”现象，持续树牢真抓实干工作导向，把民生实事办实、好事办好。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

各级各部门要运用互联网和微博、微信、微视频等新媒体、新应用，开展长时段、全方位、高频度、广覆盖的宣传，既要反映“十大提升行动”中的好经验、好做法、好机制，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”浓厚氛围，也要曝光问题、听取民意，让“全民共建、全民共享”的理念深入人心，凝聚各级各界、各行各业力量，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好局面，不断助力城市品质提升，高质效推进北方美丽城市建设。