2024年工作回顾

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以转型发展为主线，以“十个聚焦”为路径，承压前行、克难攻坚，经济社会保持平稳健康发展，新时代高质量发展示范城市建设迈出坚实步伐。

2025年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，以转型发展为主线，以“十个聚焦”为路径，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设新时代高质量发展示范城市，在谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先。

主要预期目标

常住人口

城镇化率提高

0.8个百分点左右

研发经费

投入强度达到

1.8%

以上

居民

收入增长

与经济增长

同步

社会消费品

零售总额增长

6.5%

生产总值增长

6.5%

左右

固定资产

投资增长

7.5%

一般公共预算收入增长

5%

单位生产总值能耗完成

“十四五”考核目标

城镇新增就业

3万人

以上

规模以上

工业增加值

增长

7.5%

城镇

调查失业率

5.5%

左右

进出口总值

稳中

提质

粮食产量

120万吨

以上

居民消费

价格涨幅

2%

左右

四高四争先

推进

高质量发展

扩大

高水平开放

创造

高品质生活

实施

高效能治理

在融入新发展格局和全国

统一大市场建设上奋勇争先

在深化改革和创业

创新创造上奋勇争先

在推动城乡融合发展

和乡村全面振兴上奋勇争先

在保障生态安全和促进

人与自然和谐共生上奋勇争先

着力抓经济、稳增长

高质量发展态势良好

●生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长1.5%、税收占比65.9%

●“四上”单位入库207家、其中工业企业65家，投资项目入库333个、其中亿元以上项目72个

着力抓改革、促创新

动力活力加速释放

●新增国家产融合作试点城市等7个国家级试点示范，破解就业难用工缺双重困局等6项改革创新案例入选省委改革典型案例红榜、数量全省第三

●连续三年获评“万人助万企”活动优秀省辖市，连续四年企业满意度全省第一，连续五年营商环境评价全省优秀，获评2024全国营商环境十佳城市

●河南信息科技学院（筹）本科申建通过省考察验收，省级淇河实验室揭牌成立，市级以上中试基地达到27家、转化中试项目120个，科创新城高新技术企业达到75家，“一室两城”创新发展格局基本形成

着力抓转型、调结构

新质生产力稳步发展

●高新技术产业增加值增长20.4%、占规模以上工业增加值比重55.6%，新培育国家级“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业16家，打造商业航天全产业生态链条经验做法得到国务院通报表扬，入选国家中小企业数字化转型城市试点

●美瑞聚氨酯等总投资313.5亿元的43个重点项目建成投产，汽车电子电器产业市场化整合提升有序推进，中铝镁基新材料综合利用中试项目开工建设，成功后将实现无废渣排放且还原镁纯度更高，有望冲击国家科技进步奖

●天章卫星获批卫星生产资质、全省唯一，“女娲星座”组网卫星达到12颗、是目前全国最大的雷达遥感星座，商业卫星装备制造及应用产业集群获评全国中小企业特色产业集群，河南生物产业集团建成全省首个生物发酵类中试成果转化基地，龙芯中科鹤壁制造基地建成国内第一条全部国产装备的芯片封装测试产线

●华为（河南）光产品线联合创新基地在科创新城揭牌运营，鸿蒙（鹤壁）智造产业园签约项目32个

着力抓项目、扩内需

高水平开放持续扩大

●滚动实施“三个一批”活动，有序推进“双十工程”，103个省市重点项目完成投资517.8亿元、为年度计划的108.9%，200个冬春水利项目完成投资32.4亿元、为年度计划的105%，总投资40.1亿元的16个“两重”项目全部开工，鱼泉抽水蓄能电站项目获国家批复，盘石头水库扩容项目纳入国家规划，争取水利项目资金39.97亿元、全省第二，水利发展资金绩效评价全省第三

●聚焦主导产业开展延链补链强链招商，新签约亿元以上项目300个，新落地亿元以上项目225个，引进省外资金434.1亿元，货物贸易进出口完成59.7亿元，外资外贸企业达到240家

●消费品以旧换新带动汽车、家电等产品销售额超6亿元，网络零售发展影响指数全省第一，接待游客2056.9万人次、实现旅游综合收入79亿元，浚县古城入选首批省级夜经济集聚区

着力抓建设、提能级

城乡融合协调共进

●聚焦“十有城市”建设，大力实施城市更新，全国文明城市创建工作扎实推进，2000年前建成的老旧小区全部改造完毕

●小麦高产攻关田亩产达到912.6公斤、刷新全国冬小麦单产纪录，玉米、花生高产攻关田亩产分别达到1216.8公斤、752.3公斤，均创我市历史单产新高

●集体收入超15万元的行政村数量实现翻番、占比达到75.6%，省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价连续七年优秀，脱贫人口就业比例全省第一

●11个农产品纳入全国名特优新农产品名录，15个产品入选全省首批“豫农优品”名录

●总投资12.7亿元的涉及130个村的乡村振兴项目全部完工

着力抓生态、优环境

高效能治理深入实施

●完成“18+1”企业异味治理工程，开展“车油路企”一体化管控，火电、煤炭等重点行业大宗物料全部实现清洁运输

●河长制工作连续四年荣获省级考核优秀等次，7个国、省断面水质全部达标，淇河（鹤壁段）创成首批省级美丽幸福河湖，入选国家区域再生水循环利用试点城市

●新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂（园区）4家，能耗强度累计下降17.7%，新增绩效分级A、B级企业91家、全省第一

●城市绿地率、绿化覆盖率分别达到43.3%、48.8%，人均公园绿地面积21.5平方米，均居全省第一

着力抓民生、保稳定

高品质生活人民共享

●新增技能人才4.16万人、高技能人才1.51万人，主要就业指标超额完成年度任务

●新建、改扩建公办幼儿园、中小学25所，普惠性学前教育资源覆盖率达到92.1%

●市人民医院康复医学科被评为省级临床重点专科，市妇幼保健院通过三级甲等妇幼保健院评审，次均住院费用减少294元，基本公共卫生服务考核全省第一

●居家和社区基本养老服务提升行动项目成果验收获评全国优秀、全省唯一

●成功举办全国匹克球锦标赛、民俗文化节、中原文博会、樱花季、鹤壁马拉松赛、新年音乐会、春节戏曲晚会等活动

二〇二五年重点工作安排

增强消费能力和意愿

坚持扩需挖潜，充分发挥

消费拉动经济增长作用

●实施提振消费专项行动

●用好消费品以旧换新接续政策

●强化消费券发放核销管理

拓展消费层级和场景

●积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济

●依托封神、诗经等文化资源，培育沉浸式消费场景，叫响“诗画鹤壁·封神之地”文旅品牌

●加快建设全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点

●叫响浚县古城、朝歌老街等夜经济品牌

优化消费供给和环境

●充分释放京东云仓等龙头企业拉动作用

●培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮

坚持创新引领，着力推动

新旧动能平稳接续转换

打造一流创新平台

●推动淇河实验室实体化运行，落地转化花椒素等前沿科技成果10项

●新建聚氨酯新材料、高性能镁合金等中试平台10个以上，争创科技成果转化应用首选地

●科创新城落地产业项目40个以上，实施总投资145亿元的32个项目

培育一流创新主体

●健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，高新技术企业、科技型中小企业分别达到150家、450家

●布局建设尼龙、物联感知等省级重点实验室，争取省重大科技项目5个

构建一流创新生态

●探索实施重大科技创新财政经费“直通车”机制

●创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式

●实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融机构创新科技金融产品

营造一流人才环境

●探索高层次专业技术人才选拔培养和评价机制，加大对本土领军人才、潜力人才支持力度

●引育科技领军、博士后、高校毕业生等各类人才6000名以上

坚持培优育新，加快构建

现代化产业体系

改造提升传统优势产业

●功能性新材料产业，围绕聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸“三聚”产业链，尽快释放美瑞一期产能，加快推进总投资37亿元的美瑞二期、总投资5亿元的高分子量聚乳酸中试基地等项目，规划建设动力岛项目，布局高端涂料、氨纶、芳纶等产业链终端项目，打造全国重要的功能性新材料产业集群；支持尼龙小镇打造全国汽车安全防护材料生产基地

●电子电器产业，深入推进汽车电子电器产业市场化整合提升，加快建设总投资15亿元的天海三期、总投资10亿元的海昌二期等项目，提高新能源汽车配套服务能力，打造汽车高端装备制造产业集群

●镁基新材料产业，推动中铝镁基新材料综合利用中试项目带料试车，同步推进总投资超百亿元的年产30万吨全镁产业链项目前期工作，加快建设总投资5亿元的镁合金轻量化产业园、总投资1.3亿元的镁铝合金智能制造等项目

培育壮大战略性新兴产业

●商业航天产业，持续发力“卫星、火箭、数据、服务”产业链核心环节，推动天章卫星生产卫星20颗以上、营收超10亿元；推动总投资20亿元的天章火箭制造基地建成投产、同步建设专用发射工位，争取火箭发动机、推进剂贮箱等制造项目落地建设；扩大航天宏图等卫星数据应用场景，探索“卫星+”数据交易模式；成立商用航天测运控产业联盟，建成投用航天枢纽港测运控中心，形成完善的军民商卫星测运控体系，力争今年再发射22颗遥感卫星，打造商业航天卫星城市

●生物制造产业，以河南生物产业集团为龙头，加快建设总投资58.7亿元的合成生物小镇，推动100万吨玉米生物转化功能糖及原料药项目开工建设，尽快实现阿洛酮糖等产品规模化生产，打造集生物医药、功能性糖、合成蛋白、生物基新材料于一体的产业链群

●半导体及工业软件产业，推动龙芯中科全系列芯片封装产能扩至3000万片以上，新建1条国产内存颗粒封装测试产线，打造工控芯片国产替代示范点；支持仕佳光子投资5亿元的人工智能（AI）多芯连接器及高速光组件项目，着力打造“中原光谷”

布局建设未来产业

●深化与华为合作，加快建设鸿蒙（鹤壁）智造产业园，招引华为生态企业20家以上

●深化与大疆合作，打造3个低空经济应用场景，建设低空经济示范城市

●深化与省科学院等科研院所合作，争取落地一批量子器件研发制造项目

坚持改革开放，着力激发

高质量发展内生动力

深化重点领域改革

●完成国企改革深化提升行动，落实末位淘汰和不胜任退出制度

●用好小微企业融资协调工作机制，探索推广“带押捷办”“带押增融”等模式

提高投资综合效益

●坚持“两支持、两反对”，瞄准国家、省政策资金投向，滚动谋划储备项目500个以上，争取更多项目进入国家、省规划

●加强项目签约、开工、建设、投产、达效全周期管理，切实提高项目开工率、投资完成率、资金支付率，确保产业转型升级、战略性新兴产业等项目占比60%以上，73个省市重点项目完成投资340亿元以上

扩大开放招商质效

●积极融入服务全国统一大市场，深化制度型开放，加快推进华为感知终端、大疆无人机、九州云箭火箭发动机等项目，实现“鹤壁造、全球用”

●践行招商引资“五步工作法”，坚持大员上阵、全员招商，定期举办集中签约活动，新签约亿元以上项目200个，新落地亿元以上项目150个

●举办镁产业、商业航天产业等具有全国影响力的会议活动

持续优化营商环境

●深入推进“高效办成一件事”

●常态化开展“服务管家”业务培训

●实施规范涉企执法专项行动，着力纠治小错重罚、多头处罚，依法实行轻微免罚、首违不罚

●推行信用分级分类监管、非现场监管等方式，实现“进一次门、查多项事”，确保每月至少26天不打扰企业生产

坚持统筹协调，

不断提升城乡发展能级

建设北方美丽城市

●新改造老旧小区26个，做好垃圾分类试点、再生资源回收利用、“无废城市”建设等工作，争创国家城市更新试点

●实施城区精细化管理提升专项行动，持续深化全国文明城市创建成效，争创国家生态园林城市

推进乡村全面振兴

●坚持“稳面积、提单产”两手发力，小麦、玉米单产提升示范面积分别达到60万亩、70万亩，粮食作物播种面积稳定在256万亩

●充分发挥神农种业实验室中试和成果转化基地作用，新增小麦、玉米新品种3个以上

●探索农产品加工企业和种粮大户利益联结机制，推动农业企业“升规纳统”，新培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家

●大力推进乡村产业发展，实施集体经济提质增效行动，确保一半以上的行政村达到“产业兴旺星”标准

深化区域协同发展

●加强资源要素市级统筹，制定实施“三山”统筹、“三区”融合工作方案，促进鹤浚、鹤淇一体化发展，新老城区协调发展

●深入推进以县城为重要载体的新型城镇化

●持续深化豫北跨区域合作，谋划推进直达红旗渠机场、滑浚高铁站快速路项目，确保安新高速、安罗高速具备通车条件，国道107改线项目主线建成通车

坚持绿色发展，

厚植高质量发展生态底色

协同推进降碳

●加快推进6个源网荷储一体化项目

●持续淘汰落后低效产能，力争规模以上工业企业全部达到绩效分级A、B级水平

●加快公共领域车辆电动化

强力推进减污

●以工业污染、移动源污染、面源污染治理为重点，持续提升环保精细化管控水平，全面完成“十四五”环境质量改善目标

●加快实施水生态环境治理工程

●保障农用地和建设用地土壤环境安全

统筹推进扩绿

●实施山区生态防护林等六大工程，完成营造林3.28万亩

●强化矿山生态修复治理，历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全部完工

●加快总投资51.1亿元的50个冬春水利项目建设

●着力推进蓄滞洪区建设、盘石头水库扩容、太行山引调水、夺丰水库扩容和新建大峪水库、鱼泉抽水蓄能电站等五大水利工程

坚持为民造福，推动

发展成果更好惠及人民群众

突出就业优先导向

●落实重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、就业补贴等政策

●完成创业培训4000人次以上，发放创业担保贷款2亿元以上

●实施大规模技能培训提升行动

办好人民满意的教育

●优化调整幼儿园布局规划，实现公办在园幼儿占比55%以上

●推动义务教育集团化办学提质扩面，加快义务教育优质均衡发展

●支持职业院校围绕主导产业打造骨干专业群

●争取河南信息科技学院（筹）本科申建成功

加快建设健康鹤壁

●深化“便民就医”系列微改革，推动二级以上公立医疗机构检查检验结果互认项目扩增至82项

●建好心血管、肿瘤等省级区域医疗中心，培育1至2个省级临床重点专科

完善社会保障体系

●做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，取消在就业地参保户籍限制

●优化普惠养老服务布局，建成村级标准化养老服务站18个，新增全链式医养结合模式社区3个

繁荣发展文体事业

●推动民俗文化节、中原文博会、樱花季、匹克球锦标赛、鹤壁马拉松赛等文体活动市场化运营

●完善全民健身和文化旅游公共服务体系

坚持本质安全，

着力营造和谐稳定发展环境

夯实安全生产基础

●扎实开展安全生产治本攻坚三年行动

●严格落实安全生产“五个一批”常态化工作机制

●推动危化园区封闭化管理，实现采煤工作面智能化全覆盖

●强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全

防范化解风险隐患

●严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制

●加强全口径地方债务监测和评估预警，高效推进地方债务置换

保持社会和谐稳定

●坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，实施社会治理“三大工程”，积极预防化解各类突出矛盾，再创平安中国建设示范市、三夺“长安杯”

●扎实开展普法宣传教育活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围