2月20日，在市十二届人大四次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任史全新受市人大常委会委托作工作报告，回顾总结2024年主要工作，并对今后工作提出建议安排。

一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记对河南工作的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委“十个聚焦”工作部署，积极践行和发展全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

【报告摘要】牢记人大是党领导下的政治机关，始终坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

【延伸阅读】学深悟透党的创新理论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格落实“第一议题”制度，全面筑牢思想根基。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，协助市委召开专题座谈会，开展研讨交流，深刻领会其重要意义、精神实质和丰富内涵。举办“学习党的二十届三中全会精神暨践行全过程人民民主履职能力提升培训班”，推动全市各级人大准确把握新时代人大工作的新要求。

坚决落实党的全面领导。紧紧围绕党委重大决策部署谋划开展工作，深入贯彻省委、市委全会精神，作出大力支持进一步全面深化改革、助力推进中国式现代化建设鹤壁实践的决议，助推我市以全面深化改革促进高质量转型发展；贯彻落实市委发展商业航天产业工作部署，作出关于支持商业航天及卫星产业发展的决定，促进产业健康发展，我市商业航天全产业链发展受到国务院通报表扬；贯彻落实市委“十有城市”建设要求，作出支持北方美丽城市建设的决议，助力全国文明城市等考评取得优异成绩。围绕全市重点产业链培育、“三个一批”重点项目建设、“万人助万企”、乡村振兴等工作，深入一线调研，帮助企业和基层协调解决问题，更好助力高质量发展。

深入践行全过程人民民主。积极推进全过程人民民主示范城市建设，持续完善全过程人民民主基层示范点、人大代表联络站、基层立法联系点等平台载体，深入开展“站点议事”等代表接待群众活动，充分吸纳民意、汇集民智，积极为民建言发声，维护群众合法权益。扎实推进民生实事项目人大代表票决制、高质量发展工作评议、法官检察官履职评议等工作，公开征集人大监督项目，广泛邀请人大代表、公民参与执法检查、视察调研和列席人大常委会会议，把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作中。

【报告摘要】充分发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治服务保障高质量发展。

【延伸阅读】完善民主立法机制。加强立法项目可行性、必要性论证，科学制定年度立法计划。加大立法智库建设力度，与河南财经政法大学合作共建地方立法工作研究中心，为提高立法工作质效提供智力支持。着力打造22个市级基层立法联系点，成功申报3个省级立法联系点，打通了群众参与立法的“最后一公里”。

加强重点领域立法。聚焦城市生态保护，出台《鹤壁市城市生活垃圾分类管理条例》，将城市生活垃圾分类工作纳入规范化轨道，助力这项工作进入全国中等城市第一方阵。围绕保障和改善民生，出台《鹤壁市居家社区养老服务促进条例》，为提升全市居家和社区养老服务质量提供了法律遵循。

推进法律法规实施。聚焦文化遗产保护，开展《鹤壁市辛村遗址保护条例》贯彻实施情况执法检查，推动建立健全长效保护机制，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。聚焦蓝天碧水工程，开展《鹤壁市大气污染防治条例》《鹤壁市淇河保护条例》贯彻实施情况执法检查，促进环境执法水平提升。配合省人大开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《河南省养老服务条例》贯彻实施情况执法检查，推动法律法规全面有效实施。

引导学法懂法守法。积极开展“国家宪法日”等宣传活动，广泛开展宪法宣传教育，大力弘扬法治精神。推动立法与普法有机结合、同步推进，打造法治文化阵地20余处，宣传我市制定实施的15部地方性法规，营造学法、懂法、守法浓厚氛围。组织开展“学习条例促提升，优化营商我先行”主题宣传活动，持续提升群众法治意识和法治素养，为全市法治建设创造良好环境。

【报告摘要】更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，以党委要求、政府需求、群众诉求为重点，围绕中心大局，选准监督题目，把准监督尺度，提升监督实效，确保党委工作安排有效落实、人民群众合法权益得到维护。

【延伸阅读】围绕高质量发展开展监督。聚焦经济平稳运行，听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、国有资产管理等报告，跟踪监督转型发展、“双十工程”等重点工作，督促政府积极应对复杂经济形势，保持平稳健康的经济运行态势。聚焦民营经济发展，召开促进民营经济发展座谈会，督促强化民营经济发展服务，促进民营经济发展壮大。聚焦科技创新，开展科技创新平台建设、新质生产力发展等专题调研，促进科技成果转化落地。聚焦产业提升，开展“三山”统筹、功能性新材料产业发展、匹克球运动及产业发展等专题调研，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。持续开展新时代高质量发展示范城市建设工作评议，督促政府部门进一步转变作风、改进工作、提升效能，以人大监督推动全市经济社会高质量发展。

围绕民生保障开展监督。回应群众健康养老需求，市县人大同步，扎实开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督，组织线上线下问卷调查，广泛征求社会各界意见建议，深入一线执法检查、专题调研，开展专题询问、满意度测评，有效解决了一批养老服务发展的堵点痛点问题，以监督之力守护了“最美夕阳红”。回应群众医疗保障需求，开展医疗保障基金使用监督管理工作专题调研，督促深化部门联动，管好用好人民群众的“看病钱”“救命钱”。回应群众发展振兴需求，开展农村集体经济、现代种业、农产品质量安全等工作调研，全面助推乡村振兴。

围绕生态保护和社会治理开展监督。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、卫河流域生态治理和高质量发展的决议贯彻落实情况等工作报告，推动增强环保意识、加大环保投入，建设国家区域再生水循环利用试点城市。开展民族团结进步、新时代侨务等工作调研，推动民族事务治理和基层社会治理工作深度融合。开展监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题调研，推动集中整治向纵深开展，坚决纠治侵害群众利益的突出问题，着力营造风清气正的发展环境。围绕维护司法公正，持续对法官、检察官开展履职评议，督促司法机关加强内部监管、提高办案质效。

【报告摘要】坚持把代表工作作为人大工作的基础，紧紧依靠代表、密切联系代表、主动服务代表，支持和保障代表依法履职尽责，更好做到“民有所呼、我有所应”。

【延伸阅读】扎实开展主题实践活动。上下联动开展“为人民履职、为鹤城添彩·人大代表在行动”主题活动，组织2600余名人大代表，结合实际、选准载体，突出特色、发挥作用，探索开展助力新质生产力发展、产业培育、北方美丽城市建设、乡村振兴“四大专项行动”。全市五级人大代表密切联系群众，发挥模范带头作用，为推动高质量发展建言献策，解决了506件关系群众利益与发展瓶颈的困难问题。

强化代表联系服务。在全省率先探索建立15个人大代表经济运行观察点，站在人大视角，针对经济运行作判断、找问题、提建议、促提升，助推经济发展。加强对全过程人民民主基层示范点、代表联络站建设使用管理的指导和监督，持续推行“三联三促”、接待代表日等制度，提高代表履职保障水平。每月开展“人大代表为民服务日”活动，组织各级人大代表深入工厂车间、田间地头、社区农村，开展政策宣讲、法律援助、科技培训、爱心义诊等服务。2024年，全市五级人大代表进站活动2995人次，接待群众3223人次，收集交办意见建议575件。

办好人大代表建议。坚持“五位一体”督办机制，推动件件有落实、事事有回音。市十二届人大三次会议及闭会期间代表提出的255件建议，均在规定时限内答复代表，其中已解决或基本解决231件，正在解决或列入计划逐步解决22件，代表对建议办理工作的满意或基本满意率达到100%。持续跟踪民生实事项目进展情况，督促政府积极办好代表票决的民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

【报告摘要】立足“四个机关”定位，强化政治建设和能力建设，着力夯实基层基础，持续提升人大工作质量。

【延伸阅读】加强党建引领。探索“党建+立法工作”“党建+监督工作”“党建+代表工作”等党建与业务融合发展模式，全面推进“四强”党支部建设，推进机关各党支部与基层党支部结对共建，联合开展党员联系群众、送政策下乡等活动，增强了党员为民服务的宗旨意识。

转变工作作风。落实“四下基层”要求，组织常委会机关干部联系重点企业、帮扶分包村庄，下基层、亮身份、见行动，推动解决企业和群众反映的突出问题。贯彻党委整治形式主义为基层减负各项要求，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义官僚主义。加强党风廉政建设，开展以案促改警示教育，抓实问题整改。

提升服务效能。利用“人大讲堂”定期举办政治理论、法律法规、人大知识等专题讲座，提升了人大干部综合素养。开展“社会各界看人大”活动，分批邀请社会各界人士，走进全过程人民民主示范基地、市人大常委会机关，沉浸式体验全过程人民民主，近距离感受人民代表大会制度显著政治优势，增强了人民群众的民主法治意识。（本报记者马飞整理）