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一年来，我们认真开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真落实整治形式主义为基层减负相关规定，政府自身建设不断加强。我们积极配合省委巡视工作，对巡视反馈问题主动认领、认真整改。我们持续推进民主法治建设，在全面依法治省考核中连续四年优秀。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，强化审计监督、统计监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，动态办结人大代表建议和政协提案517件。我们大力支持国防和军队现代化建设，推进军民融合深度发展，退役军人服务保障水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防、援疆等工作取得新成绩。

各位代表！回顾过去的一年，历程很不平凡，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是经济体量还不够大，新旧动能转换还不够快，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，财政收支矛盾依然突出，公共服务还存在短板和不足。对于这些问题，我们一定高度重视、着力解决，努力在新的一年把各项工作做得更好。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，更是鹤壁高质量转型发展的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，以转型发展为主线，以“十个聚焦”为路径，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设新时代高质量发展示范城市，在谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，研发经费投入强度达到1.8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值稳中提质，一般公共预算收入增长5%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业3万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量120万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

确定上述目标，兼顾了机遇和挑战，既符合全市经济向上向好的发展态势，又能够传递积极信号、提振市场信心，是积极的、有为的，也是需要付出艰苦努力才能实现的。我们要深刻把握五个“必须统筹”的规律性认识，聚焦省委“四高四争先”要求，落实市委“十个聚焦”安排部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，扎扎实实做好各项工作，久久为功推动高质量发展。重点抓好以下工作：

（一）坚持扩需挖潜，充分发挥消费拉动经济增长作用。聚焦供需两端协同发力，持续激发实体经济活力，不断夯实稳的基础、激发进的动能。一是增强消费能力和意愿。实施提振消费专项行动，有效提升低收入群体增收能力，稳步扩大中等收入群体规模，促进居民收入增长和经济增长保持同步。用好消费品以旧换新接续政策，出台配套措施，举办系列特色促消费活动30场次以上。强化消费券发放核销管理，真正发挥消费券助商惠民作用。二是拓展消费层级和场景。推动软件服务、电子商务等生产性服务业高端化发展，促进体育赛事、健康养老、托幼家政等生活性服务业品质化发展，培育壮大消费热点，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。依托封神、诗经等文化资源，培育沉浸式消费场景，叫响“诗画鹤壁·封神之地”文旅品牌。加快建设全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，繁荣发展新世纪广场、裕隆爱之城、万达广场、朝歌里人文小镇等商圈，建成供销大厦等商业综合体。叫响浚县古城、朝歌老街等夜经济品牌，提升改造地王广场等一批综合商贸服务中心，培育一批“小而美”“专而精”的特色店铺。三是优化消费供给和环境。发挥网红直播带货等新业态优势，依托奏凯科技等电商平台，不断提升小河白菜、淇河三珍等本地名牌优品的知名度和市场占有率。充分释放京东云仓等龙头企业拉动作用，整合提升限额以下批零住餐企业，推动重点商贸企业做大规模。实施优化消费环境三年行动，持续开展放心消费承诺、实体店无理由退货承诺等活动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮。完善农村物流体系，新设“村村通”站点80个，推动快递设备智能化改造，持续降低物流成本。白寺物流产业园招引电商企业50家以上，推动现代煤炭物流产业园国家战略煤炭储备基地、天舟铁路物流园二期建成投产，争创现代商贸流通体系试点城市。

（二）坚持创新引领，着力推动新旧动能平稳接续转换。重点抓好“一室两城”建设，加强应用技术研究和关键核心技术攻关，加快建设国家创新型城市。一是打造一流创新平台。推动淇河实验室实体化运行，围绕镁基、生物医用新材料方向建设研发中心，启动3—5个重大科研项目，引进院士团队3个，落地转化花椒素等前沿科技成果10项。梳理发布中试图谱、需求清单、供给清单，谋划中试项目40个左右，支持科技企业、高校院所布局中试平台，新建聚氨酯新材料、高性能镁合金等中试平台10个以上，争创科技成果转化应用首选地。科创新城落地产业项目40个以上，实施总投资145亿元的32个项目，打造区域科技创新中心。二是培育一流创新主体。健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，高新技术企业、科技型中小企业分别达到150家、450家，争创省科技进步奖2项。加快实现营收1亿元以上工业企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业。布局建设尼龙、物联感知等省级重点实验室，争取省重大科技项目5个。建立以企业需求为主导的科研项目支持机制，提升规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率。三是构建一流创新生态。深化科技管理体制改革，探索实施重大科技创新财政经费“直通车”机制，统筹用好各类基金，强化科技项目效益约束。创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，推动新技术新产品新场景规模化应用，技术合同成交额超16亿元。实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融机构创新科技金融产品，助力科技企业发展壮大。四是营造一流人才环境。纵深推进人才发展体制机制改革，探索高层次专业技术人才选拔培养和评价机制，加强市场化引才用才留才，加大对本土领军人才、潜力人才支持力度，常态化开展单身青年人才联谊活动，强化住房、子女入学等政策保障，打造“鹤壁人才之家”。加强博士后科研平台建设，引育科技领军、博士后、高校毕业生等各类人才6000名以上。

（三）坚持培优育新，加快构建现代化产业体系。围绕功能性新材料、电子电器、镁基新材料等3个传统优势产业和商业航天、生物制造、半导体及工业软件等3个战略性新兴产业的“3+3”主导产业体系，“一链一策”研究，“一企一案”跟进，培育发展新质生产力。一是改造提升传统优势产业。深入推进“人工智能+”行动，加快建设国家中小企业数字化转型试点城市，推动600家以上中小企业实施数字化改造，新培育省级以上绿色工厂（园区）4家、制造业单项冠军企业2家、专精特新中小企业15家，新增规模以上工业企业50家，技改投资增长20%以上，实现规模以上制造企业智能应用场景全覆盖。功能性新材料产业，围绕聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸“三聚”产业链，尽快释放美瑞一期产能，加快推进总投资37亿元的美瑞二期、总投资5亿元的高分子量聚乳酸中试基地等项目，规划建设动力岛项目，布局高端涂料、氨纶、芳纶等产业链终端项目，打造全国重要的功能性新材料产业集群；支持尼龙小镇打造全国汽车安全防护材料生产基地，推动总投资30亿元的帘子布、工业丝等项目竣工投产。电子电器产业，深入推进汽车电子电器产业市场化整合，加快建设总投资15亿元的天海三期、总投资10亿元的海昌二期等项目，提高新能源汽车配套服务能力，打造汽车高端装备制造产业集群。镁基新材料产业，推动中铝镁基新材料综合利用中试项目带料试车，同步推进总投资超百亿元的年产30万吨全镁产业链项目前期工作，加快建设总投资5亿元的镁合金轻量化产业园、总投资1.3亿元的镁铝合金智能制造等项目，谋划拓展镁合金在轻量化、储氢、高端医疗器械等领域应用，构建全镁产业生态。二是培育壮大战略性新兴产业。商业航天产业，持续发力“卫星、火箭、数据、服务”产业链核心环节，推动天章卫星生产卫星20颗以上、营收超10亿元；推动总投资20亿元的天章火箭制造基地建成投产、同步建设专用发射工位，争取火箭发动机、推进剂贮箱等制造项目落地建设；扩大航天宏图等卫星数据应用场景，探索“卫星+”数据交易模式；成立商用航天测运控产业联盟，建成投用航天枢纽港测运控中心，形成完善的军民商卫星测运控体系，力争今年再发射22颗遥感卫星，打造商业航天卫星城市；谋划成立航天食品研究院，建设航天食品生产研发、航天业务交流科普研学基地。生物制造产业，以河南生物产业集团为龙头，加快建设总投资58.7亿元的合成生物小镇，推动100万吨玉米生物转化功能糖及原料药项目开工建设，尽快实现阿洛酮糖等产品规模化生产，打造集生物医药、功能性糖、合成蛋白、生物基新材料于一体的产业链群。半导体及工业软件产业，推动龙芯中科全系列芯片封装产能扩至3000万片以上，新建1条国产内存颗粒封装测试产线，打造工控芯片国产替代示范点；支持仕佳光子投资5亿元的人工智能（AI）多芯连接器及高速光组件项目，着力打造“中原光谷”。三是布局建设未来产业。深化与华为合作，加快建设鸿蒙（鹤壁）智造产业园，招引华为生态企业20家以上；深化与大疆合作，打造3个低空经济应用场景，建设低空经济示范城市；深化与省科学院等科研院所合作，争取落地一批量子器件研发制造项目。

（四）坚持改革开放，着力激发高质量发展内生动力。进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，激发和增强社会活力。一是深化重点领域改革。完成国企改革深化提升行动，落实末位淘汰和不胜任退出制度，加快市管企业战略性重组和专业化整合。全面摸排低效国有资产底数，科学制定处置方案，确保资产负债率低于全国水平。有效发挥国有资本引导作用，着力构建“政府引导母基金+天使投资基金+市场化基金”体系，提升基金投资运营质效。用好小微企业融资协调工作机制，探索推广“带押捷办”“带押增融”等模式，落实无还本续贷扩围政策，进一步降低企业融资成本。深化财税体制改革，健全预算制度，巩固市与区财政管理体制改革成果，建立保障更加有力的财政格局。二是提高投资综合效益。坚持“两支持、两反对”，瞄准国家、省政策资金投向，滚动谋划储备项目500个以上，争取更多项目进入国家、省规划。加强项目签约、开工、建设、投产、达效全周期管理，切实提高项目开工率、投资完成率、资金支付率，确保产业转型升级、战略性新兴产业等项目占比达到60%以上，73个省市重点项目完成投资340亿元以上。加大闲置土地处置力度，坚决遏制批而未供和闲置土地“前清后增”，将有限要素资源向重点项目集中，着力提高亩均效益。三是扩大开放招商质效。积极融入服务全国统一大市场，深化制度型开放，向北当好我省对接京津冀的前沿阵地，加强与清华大学、北京大学、中科院等高校院所合作，积极对接链接创新资源；向南主动融入长三角、大湾区产业链、创新链，承接先进制造业产业转移，加快推进华为感知终端、大疆无人机、九州云箭火箭发动机等项目，实现“鹤壁造、全球用”。提升镁交易中心集散配置能力，加快建设交割仓，实现期现结合。深度融入共建“一带一路”，加强与境内外经贸代表机构和商协会合作，支持优势企业开拓海外业务。践行招商引资“五步工作法”，坚持大员上阵、全员招商，定期举办集中签约活动，新签约亿元以上项目200个，新落地亿元以上项目150个。举办镁产业、商业航天产业等具有全国影响力的会议活动。加快建设保税物流中心。四是持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。常态化开展“服务管家”业务培训，提升“万人助万企”服务专业化水平，完善“五位一体”助企服务机制，扎实开展产销、银企、用工等对接活动，推动惠企政策应享尽享、免申即享。实施规范涉企执法专项行动，着力纠治小错重罚、多头处罚，依法实行轻微免罚、首违不罚。推行信用分级分类监管、非现场监管等方式，实现“进一次门、查多项事”，确保每月至少26天不打扰企业正常生产。加强信用鹤壁建设，争创全省社会信用体系建设试点，确保国家级营商环境团体标准在我市试点应用。

（五）坚持统筹协调，不断提升城乡发展能级。推进以人为本的新型城镇化战略，促进城乡融合发展和乡村全面振兴。一是建设北方美丽城市。开展城市更新和安全韧性提升行动，加强新型城市基础设施建设，新改造老旧小区26个，做好垃圾分类试点、再生资源回收利用、“无废城市”建设、国家公交都市建设等工作，争创国家城市更新试点。实施城区精细化管理提升专项行动，持续深化全国文明城市创建成效，争创国家生态园林城市，努力建设人与自然和谐共生的北方美丽城市。二是推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全重任，坚持“稳面积、提单产”两手发力，小麦、玉米单产提升示范面积分别达到60万亩、70万亩，粮食作物播种面积稳定在256万亩。新建高标准农田5.85万亩，确保具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。充分发挥神农种业实验室中试和成果转化基地作用，新增小麦、玉米新品种3个以上。学习运用“千万工程”经验，纵深推进农村沟渠连通整治和人居环境整治，每个县区建成1个宜居宜业和美乡村建设先导区。探索农产品加工企业和种粮大户利益联结机制，推动农业企业“升规纳统”，新培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家。大力推进乡村产业发展，实施集体经济提质增效行动，确保一半以上的行政村达到“产业兴旺星”标准。积极培育农业社会化服务组织，创建省级农业综合服务中心1个以上。加强动态监测，做实精准帮扶，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。三是深化区域协同发展。加强资源要素市级统筹，制定实施“三山”统筹、“三区”融合工作方案，促进鹤浚、鹤淇一体化发展，新老城区协调发展。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、城市功能品质提升三大行动，争创新型城镇化省级试点。持续深化豫北跨区域合作，谋划推进直达红旗渠机场、滑浚高铁站快速路项目，确保安新高速、安罗高速年内具备通车条件，国道107改线项目主线建成通车。

（六）坚持绿色发展，厚植高质量发展生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保障生态安全和促进人与自然和谐共生，推动生态优势转化为发展优势。一是协同推进降碳。借鉴兰考农村能源改革模式，加快推进6个源网荷储一体化项目。持续淘汰落后低效产能，力争规模以上工业企业全部达到绩效分级A、B级水平。加快公共领域车辆电动化，实施交通运输设备绿色转型工程，实现主城区大型车辆新能源全替代。加快农村生产生活电气化改造提升，完成工业炉窑和畜禽养殖业清洁能源替代。二是强力推进减污。以工业污染、移动源污染、面源污染治理为重点，持续提升环保精细化管控水平，全面完成“十四五”环境质量改善目标。加快实施水生态环境治理工程，维护南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全，创成美丽河湖保护与建设试点。保障农用地和建设用地土壤环境安全。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。三是统筹推进扩绿。实施山区生态防护林等六大工程，完成营造林3.28万亩。强化矿山生态修复治理，历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全部完工。加快总投资51.1亿元的50个冬春水利项目建设。着力推进蓄滞洪区建设、盘石头水库扩容、太行山引调水、夺丰水库扩容和新建大峪水库、鱼泉抽水蓄能电站等五大水利工程，构建安全韧性的现代水网。

（七）坚持为民造福，推动发展成果更好惠及人民群众。持续加大保障和改善民生力度，用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是突出就业优先导向。落实重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、就业补贴等政策，2024届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到96%以上。完善创业扶持体系，完成创业培训4000人次以上，发放创业担保贷款2亿元以上。实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才5000人。二是办好人民满意的教育。优化调整幼儿园布局规划，实现公办在园幼儿占比55%以上。推动义务教育集团化办学提质扩面，加快义务教育优质均衡发展。实施普通高中内涵建设工程，逐步扩大优质高中教育资源，保障新高考平稳实施。强化师生心理关怀和校园安全管理。支持职业院校围绕主导产业打造骨干专业群，推进新一轮职业院校“双高工程”建设。力争河南信息科技学院（筹）本科申建成功。三是加快建设健康鹤壁。深化“便民就医”系列微改革，推动二级以上公立医疗机构检查检验结果互认项目扩增至82项。建好心血管、肿瘤等省级区域医疗中心，培育1—2个省级临床重点专科。落实医疗卫生强基工程，争取1—2家乡镇卫生院建成县域医疗次中心，加快推进村卫生室标准化公有化建设。常态化开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。四是完善社会保障体系。做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，取消在就业地参保户籍限制，稳步提升基本养老、失业、工伤保险参保人数，城乡居民医保参保工作保持全省前列。优化普惠养老服务布局，建成村级标准化养老服务站18个，新增全链式医养结合模式社区3个。完善生育支持政策体系和激励机制，谋划实施一批适儿化改造项目，每个县区布局1个普惠性儿童乐园，建设儿童友好城市。强化低收入人口救助帮扶，健全分层分类社会救助体系。五是繁荣发展文体事业。提升公共文化场馆服务效能，推动民俗文化节、中原文博会、樱花季、匹克球锦标赛、鹤壁马拉松赛等文体活动市场化运营。完善全民健身和文化旅游公共服务体系，做好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（八）坚持本质安全，着力营造和谐稳定发展环境。统筹发展和安全，扎实做好安全稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。一是夯实安全生产基础。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“五个一批”常态化工作机制，强化电动自行车全链条监管，推动危化园区封闭化管理，实现采煤工作面智能化全覆盖，统筹抓好消防安全、道路交通、高层建筑、自建房、城镇燃气等领域安全防范工作，推动生产安全事故起数和死亡人数持续下降。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强防灾减灾救灾基础建设，提高森林火灾、防汛度汛、极端天气等防范应对能力。二是防范化解风险隐患。严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜牢基层“三保”底线。加强全口径地方债务监测和评估预警，高效推进地方债务置换，坚决遏制新增隐性债务。压减融资平台数量，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。三是保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，实施社会治理“三大工程”，积极预防化解各类突出矛盾，再创平安中国建设示范市、三夺“长安杯”。扎实开展普法宣传教育活动，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作，积极争取“鹤壁舰”命名，合力谱写军政军民团结新篇章。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防、援疆等工作。编制好“十五五”规划。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定牢记初心使命，砥砺奋进前行，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚定对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

践行为民宗旨。把民心所向作为努力方向，严格落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，面对面倾听民情民意，点对点解决急难愁盼，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓笑容更多、心里更暖。

依法履职尽责。坚持科学民主依法决策，严格遵守法定权限和程序规定，规范公正文明执法，健全行政执法监督体系，深化府院联动，扎实推进政务公开，形成在监督下工作的习惯和自觉，不断提升政府工作法治化规范化水平，创成全国法治政府建设示范市。

弘扬实干精神。牢固树立和践行正确政绩观，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，对党中央的决策部署和省委、市委定下的事情，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保一抓到底、抓出实效。

恪守廉洁奉公。巩固深化党纪学习教育成果，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，深入落实整治形式主义为基层减负长效机制，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，养成过紧日子的习惯，把财政资金更多地花在民生保障上、用到发展紧要处。

同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，加快建设新时代高质量发展示范城市，为谱写中国式现代化河南篇章作出鹤壁贡献。