一、2024年工作回顾

过去一年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市委“十个聚焦”，锚定“东优、中强、西美”战略布局，始终秉持“干在实处、争当标杆”工作总基调，深入实施以党建为引领的“五三”工程，全力以赴拼经济、纲举目张抓工作，克服了发展之困，破解了转型之难，淇滨高质量发展迈出了坚实步伐。

这一年，我们迎难而上、奋勇争先，经济运行稳中有进。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们深入落实中央和省市稳经济一揽子政策，主要经济指标稳中向好、进中提质，地区生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长23.3%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，居民人均可支配收入增长5.9%，均位居全市前列，一般公共预算收入总量全市第一，新入库“四上”企业63家、投资项目71个，连续五年全市第一。

这一年，我们抢抓机遇、厚植优势，发展动能趋新向强。面对时代赋予的机遇与挑战，我们紧握时代脉搏，大力培育和发展新质生产力，商业航天、半导体及工业软件等战略性新兴产业纳入省级战略，商业卫星装备制造及应用产业集群入选全国中小企业特色产业集群，先进经验做法获国务院通报表扬。鹤壁智慧岛考核位居全省优秀档次。中介服务开发区获省级三星级开发区，位居全省18个现代服务业开发区第二名。

这一年，我们实干当先、内外兼修，试点优势齐放异彩。面对区域之间激烈的竞争，我们躬身入局、主动破局，科技创新、城市更新、乡村振兴等重点工作推陈出新、亮点纷呈，为高质量发展注入源源不断“新”活力。先后入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点、全国农村综合性改革试点、中央财政支持普惠金融发展示范区，连续三年在全省54个市辖区营商环境评价中获得第一名、连续四年获评全省平安建设优秀县区。

（一）科创向高奋进，创新动能更加澎湃

智慧城市物联感知应用工程研究中心获评省级工程研究中心，京东数字经济产业园入选省级科技企业孵化器，省级以上创新平台36家、创新型企业66家，创成全省首批市域产教联合体。

创新主体持续壮大，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到24家、79家。规上工业企业研发活动覆盖率90.7%，技术合同成交额5.1亿元，全市第一。

创新人才引育并重，引入戴金星等5个院士团队，6名商业航天、人工智能等领域专家。组建产业科技特派员服务团1个，培育高层次人才团队2个、科技领军人才1名、高层次“双创”人才4名、其他各类人才2547人。

（二）产业向新而行，链群效应更加凸显

商业航天“星、箭、数、服”协同发力，天章卫星拿到全省唯一卫星生产资质、交付4颗卫星。天章火箭制造基地加快建设，河南航天枢纽港即将建成。

半导体及工业软件双线并进，华为（河南）光产品联合创新基地揭牌运营，龙芯中科建成国内第一条全国产装备芯片封测产线。

现代新兴服务业量质齐升，京东数字经济产业园入驻各类业态20余种，纳税突破2000万元。实施中介服务开发区繁荣提升行动，全年招引生态企业206家，新增入库企业37家。

文旅康养产业聚力突破，“戏曲村超”获批全国群众文化品牌典型案例，“非遗掌中宝”亮相央视，获得观众一致好评。

（三）城乡向美蝶变，全域焕新更加宜居

科创新城华章日新，金融小区建成交付，金融中心达到入驻条件，文化中心正在装修，外国语高中部搬迁进驻等。

中心城区品质更新，完成38条道路提升、44个老旧小区改造，12条污水管网、30处超标准雨水通道、8个雨水泵站建成投用。再添一批“小而美”的“小喷泉”“小沙滩”“新夜景”等。

沿淇生态综合发展区焕然一新，以“双星”创建为引领，乡村振兴等48个项目快速推进。创成“一村一品”示范村3个，“四美乡村”24个、省级以上示范社4家。

（四）投资向强突进，内需拉动更加稳健

招商引资提质而进，签约超亿元项目66个，主导产业占比90%以上，全市第一。

项目建设提速而进，80个省市区重点项目完成投资176亿元，“三率”转化全省领先。争取政策资金21.1亿元，创历年最高。

促进消费提能而进，举办各类促消费活动168场次，发放政府消费券14.9万张、以旧换新补贴2600万元，打造樱花消费等场景52个，引进星巴克等高端品牌23家。

营商环境提效而进，书记区长亲商助企热线等一体解决企业问题680个，帮助融资30.9亿元，“AI智能政务服务回访”获评首届中国营商环境数字创新大赛优秀案例。

（五）民生向暖深耕，生活品质更加优越

就业创业更加充分，建成57个“一刻钟”公共就业服务站、28个青年驿站，城镇新增就业6587人，从业人员累计持证超9.2万人。

教育资源更加均衡，建成10余处儿童友好设施，九江、泉水幼儿园等招生投用，新增学前公办学位800余个、中小学教学班90个，荣获全省教育宣传“十佳”县区。

养老体系更加健全，建立“1+N”养老服务联合体，建成38个老年助餐点位、67个日间照料中心、6个村级标准化养老服务站，养老服务体系建设工作荣获市级嘉奖，县区唯一。

医疗服务更加便捷，家庭医生签约超24万人次，建成8个传统特色中医综合服务区。定点医疗机构智能监控系统改造、药品追溯实现“全覆盖”。

公共服务更加完善，新建一刻钟便民生活综合体2个、社区惠民食堂20个，9座淇河书屋完成市场化运营改造，全市5个省级“红色物业”示范点全部花落淇滨。

（六）治理向难攻坚，

本质安全更加牢固

安全生产持续巩固。

风险化解务实高效。

环境质量不断改善。

社会治理稳步加强。

（七）效能向优聚焦，

自身建设更加务实

高效办理人大建议、政协提案192件，满意率100%。

二、2025年重点工作安排

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“四高四争先”、市委“十个聚焦”，深入实施以党建为引领的“五三”工程，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力在全市加快转型发展、打造新时代高质量发展示范城市中“挑大梁、走在前”，在谱写中国式现代化鹤壁篇章中奋勇争先。

主要预期目标

地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入与经济协调同步增长。

重点抓好九方面工作

（一）着力挖潜增效促消费，持之以恒推动消费市场向暖向好

实施提振消费行动。用足用好促消费政策，举办“樱乐购”“房展会”等主题消费活动，引导电商平台和线下门店开展消费券叠加优惠等惠民促销活动200场次以上，全年拉动消费35亿元以上。

完善商圈载体功能。加快构建“核心商圈—特色街区—便民生活圈”消费体系，做强“樱花里”“星光里”商业街区，盘活银兴广场等商业综合体，优化商务中心区“三纵多点”商业布局，实施酒店民宿等文旅消费提升工程，打造“吃住留客”“游玩乐购”消费新亮点。

丰富消费场景业态。聚焦商业街区，构建一批体育健身、围炉煮茶、休闲体验消费场景。聚焦楼宇经济，打造一批特色产品电商直播基地等。

（二）着力夯基蓄势育生态，持之以恒推动科技创新提能提级

强化平台转化。发挥省科学院鹤壁分院引领功能，实施3至5个重大科研项目。

强化创新支撑。布局“龙芯—力积”国产高带宽内存研发中心，高效运行华为光产品河南创新基地，全年新增国家级创新平台1家、省级5家以上、市级10家以上等。

强化资源联动。高水平运营鹤壁智慧岛，做强“聚服孵”核心功能，梯度培育专精特新“小巨人”企业，新增国家高新科技企业22家以上、科技型中小企业80家以上。

强化要素驱动。全年新招引院士2人、博士10人以上，引育各类应用型人才1000人以上，打造引育留用“人才生态圈”。探索多元化融资供给体系，引入天使、风投、产投基金等。

（三）着力攀高向新提质效，持之以恒推动产业发展成群成势

战新产业“提质增能”。商业航天产业，“女娲星座”再增22颗组网卫星。天章卫星完成产线升级改造，生产卫星20颗以上，火箭制造基地、航天光通综控等项目建成投产，全年签约落地智星空间、耕宇牧星等项目10个以上。半导体及工业软件产业，鸿蒙产业园建成投用，瀚江人工智能终端等10个项目建成投产，全年签约落地思达仪表等项目20个以上。全年签约落地中科云信创整机等项目10个以上。全年签约落地低空经济企业3家以上。

服务业“提级增量”。完成中介服务开发区扩区调规，围绕科技信息等产业，全年新招引企业200家以上。落地京东客服等业态，全年新落地生态企业100家以上。统筹桃源高铁商圈万达广场等优质资源，打造40万平方米地标性商圈综合体，入驻一批商务办公等高端业态，全年新招引企业100家以上等。

文旅康养产业“提速增彩”。以“双星”创建为驱动，连通城区至盘石头水库的沿淇旅游公路建成通车。推动大河涧组团七里沟横岭小镇业态提升等，挖掘一批“文旅融合”资源经济增长点，擦亮“中国诗河·淇美如歌”品牌。

（四）着力提档升级焕新颜，持之以恒推动城乡融合出新出彩

科创新城强配套。加快实施总投资145亿元的32个重点项目。鸿蒙、火箭一期等全部投用，算力中心竣工投用。开工子张大街、柏舟路等道路，建设翰林苑等公共服务设施项目，推动锦绣臻和园主体完工、河南信息科技学院二期完工。探索城中村改造以购代建新路径，推动东臣投等村庄群众尽快安置到位。

中心城区提能级。对标“十有城市”，推动26条段道路、36公里雨污管网建设，新改造26个老旧小区3582户，完成大赉店社区城中村改造工程。实施护城河、二支渠等9个项目，建成湘江路跨护城河桥梁，积极推进商务中心区防洪排涝通道等项目。完成62个公园游园、27条段道路绿化提升，建设3个学校周边家长等候区或口袋公园，打造376处小区围墙、建筑外墙立体绿化，全面修复智慧合杆工程损毁的10万平方米绿地，打造“一路一景”多彩道路景观。

沿淇生态综合发展区添风采。全面提升4个涉农乡镇12个村人居环境。集中连片打造一批传统古村落群。完成总投资4.9亿元的农村综改试点项目，建成全国标杆。创建1个国家级现代农业产业园。全年村集体经济收入150万元以上的村（社区）达到15个、15万元以上的实现全覆盖。

（五）着力内激外引增活力，持之以恒推动改革开放见行见效

深层次改革创新。开展新一轮国有企业改革行动，逐步提升环卫、园林、市政一线人员工资待遇等。

高水平开放招商。全年签约落地先进制造业企业50家以上、现代服务业企业400家以上、文旅企业7家以上。

全要素提速项目。推动60个省市区重点项目完成投资130亿元以上，“三率”再创新高，亿元以上项目数量、体量实现“新增长”。

重实效争取资金。高质量储备城市更新等领域中央预算内项目330个以上。争取到位各类资金20亿元以上。

多维度优化环境。锚定“全省第一、全国一流”目标，勇争“四连冠”。

（六）着力追青逐绿优环境，持之以恒推动生态文明走深走实

狠抓污染防治攻坚。开展全城“清洁行动”，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数稳定向好。

狠抓生态保护修复。开展国土绿化提速行动，完成造林3590亩以上。

狠抓绿色低碳发展。

（七）着力纾难解困暖民心，持之以恒推动民生福祉可感可及

坚持就业优先。保持“零就业”家庭动态清零，全年城镇新增就业6000人以上。

办好满意教育。创建国家义务教育优质均衡发展县区。探索构建“教联体”，建立预防校园欺凌“三圈五岗”校园安全管理模式。

建设健康淇滨。淇仁医院等主体封顶，建成2家社区卫生服务站，新增1个全链式医养结合模式社区。不断提升农村医疗卫生服务水平。

完善社保体系。新建村级示范性养老服务站点、城市示范性老年食堂15个以上，改造2个儿童友好公园，布局1个大规模儿童乐园，建设儿童友好城市。

优化社区管理。管好用好社区干部队伍，举办丰富多彩的文化活动，“点亮”群众幸福生活。

（八）着力标本兼治筑防线，持之以恒推动本质安全兜牢兜实

守牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全链条整治电动自行车安全隐患，动态清零建筑工地等领域安全风险等。

防范风险隐患。集中解决中介服务开发区建筑消防验收等“老大难”问题，稳妥推进存量债务化解等。

维护社会稳定。争创全省平安建设优秀县区“五连冠”、信访工作先进县区“三连冠”、平安中国建设示范县区等。

（九）着力凝心铸魂谋发展，持之以恒推动政府建设有力有为

以心向党讲忠诚。

以法为纲秉公权。

以人为本谋福祉。

以干笃行善作为。

以廉正身守底线。

本报记者李丹丹整理