“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市转型突破、跨越奋进的紧要时期。

高质量发展

取得更大突破

●经济增速高于全省平均水平，人均主要经济指标在全省位次明显前移

●发展新质生产力取得标志性成果

●制造强市、科创强市、数智强市、农业强市、交通强市、文旅强市建设实现跨越发展

高效能治理

取得更大突破

●进一步全面深化改革取得新成效

●党的全面领导落实执行体系更加完善

●全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高

●公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升

●治理体系和治理能力现代化水平不断提高

现代化产业体系

和农业强市建设

取得更大进步

●科技创新与产业创新深度融合

●全社会研发投入强度超过全省平均水平

●传统产业转型和新兴产业培育迈出决定性步伐

●战略性新兴产业比重明显提高

●农业农村现代化取得重大进展

●粮食大面积单产水平进一步提升

改善民生、加强社会治理

取得更大进步

●居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步

●高质量充分就业取得新进展

●重点领域风险得到有效防范化解

●更高水平平安鹤壁建设取得更大成效

加强生态环境保护

取得更大进步

●主要污染物排放总量持续减少

●能源结构显著优化

●碳达峰目标如期实现

●淇河水质继续保持Ⅱ类以上

●绿色生产生活方式广泛形成

推动文化繁荣兴盛

取得更大进步

●主流思想舆论不断巩固壮大

●社会主义核心价值观深入践行

●文体旅融合发展不断深化

●以诗经文化为代表的传统文化传承创新更加充分

●积极向上、健康时尚的城市精神更加彰显

●中小城市内涵式发展样板筑基见效

2026年工作总体要求

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议、市委十届十一次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、打造中小城市内涵式发展样板，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献鹤壁力量。

2026年重点做好十个方面工作

持续加快产业转型

着力培育新质生产力

加快传统产业能级跃升

●实施传统优势产业提质升级行动

●打造全国重要的功能性新材料产业集群

●推动电子电器产业集群化发展、集团化运营

●打造全镁产业链条

推动新兴产业集群发展

●实施战略性新兴产业培育行动

●持续完善商业航天全链条产业生态

●推动生物制造产业向多元化、高值化、终端化发展

●构建安全可控的“芯片+产业+应用”生态体系

抢占未来产业新赛道

●在具身智能、新型储能、生命科学、空天信息等未来产业开展前瞻性研究

●谋划建设一批项目，推动形成新的经济增长点

促进服务业繁荣发展

●实施服务业扩能提质行动

●积极争创省级“两业”融合试点，引导制造业企业向服务型制造延伸，推动服务业企业向制造环节拓展

●大力发展煤炭、冷链、快递电商等专业化物流

持续增强发展后劲

着力释放内需拉动力

充分释放消费潜力

●深入实施提振消费专项行动

●积极申报第二批省级高品质一刻钟生活圈试点

●引导电商、供应链服务商、平台机构等企业集中布局

●制定实施城乡居民增收计划

持续提高投资效益

●力争“十五五”重大项目储备库规模超过5000亿元、数量达到1000个

●实施重点项目“3070”工程，新开工项目60个以上

●做实项目前期工作，常态化遴选优质重大项目向民间资本推介，以政府投资有效带动社会投资

繁荣发展经营主体

●梯度培育优质企业雁阵，鼓励产业链头部企业强强联合、上下游整合

●依法保护民营企业产权和企业家权益，完善企业诉求维权机制，推动政策“免申即享”“直达快享”

持续强化科技创新

着力提升发展驱动力

布局高能级创新平台

●推动“一室两城”融合发展

●建立中试基地培育库，加快镁基新材料、聚氨酯材料等省级中试基地建设

●提质发展科创新城，壮大主导产业规模，建设全省未来产业先导区

●支持省特种尼龙全过程、省多功能智慧杆塔等重点实验室申建，新增10家左右省级创新平台

营造高品质创新生态

●加大财政科技投入力度，构建多元化科技创新投入体系，推动全社会研发经费投入强度超过1.95%

●加快构建覆盖科技创新全生命周期、全链条的金融服务体系

●依托科技大市场等技术转移平台，加速联通技术要素市场，确保技术合同成交额超35亿元

壮大高水平创新主体

●实施高新技术企业提质增效行动

●完善“科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚’企业—创新龙头企业”的发展培育模式

引育高层次创新人才

●探索“高校引人、企业用人、合作育人”新路径

●持续实施“鹤壁英才”计划

●优化“科技副总”“人才飞地”“人才+项目”等模式，强化住房、医疗、子女入学等服务

持续深化改革开放

着力塑造核心竞争力

深化重点领域改革

●深化国资国企改革

●挖掘盘活低效闲置国有资产

●深化零基预算改革

●深化农村土地制度改革

提升对外开放水平

●严格落实市场准入负面清单制度，坚决整治“内卷式”竞争

●支持本地优势企业开拓海外市场

●实施“5+1”招商引资重大项目，新签约落地亿元以上项目150个

营造一流营商环境

●深入开展“万人助万企”活动

●实施营商环境流程再造创新提质行动

●健全“高效办成一件事”常态化推进机制

●拓展“全市通办”业务范围

持续提升城市品质

着力提高区域吸引力

稳步推进城市更新

●完成2005年前建成老旧小区改造

●统筹推进5条背街小巷整治、7处儿童友好公园提升、100部以上住宅老旧电梯更新等

●打造10个以上完整社区

●优化布局电动汽车充电设施，全域推行电动自行车“满电回家”

持续增强城市韧性

●加快建设总投资15.7亿元的供水、供热老旧管网改造等8个重点项目

●深化物联感知体系示范城市建设

●建立联排联调防洪机制

●争创省级城市全域数字化转型试点

推动区域协调发展

●深化“三山”统筹、“三区”融合

●巩固提升鹤浚、鹤淇、新老城区一体化发展水平

●打造以主城区为中心的环状高速网

●加快建设鹤壁内陆港，打通大宗货物产品公转铁、出海运输通道

持续推进乡村振兴

着力育强三农支撑力

提升高标准农田建管实效

●统筹抓好4.35万亩高标准农田改造提升

●健全长效管护体系

持续开展高产示范创建

●按照“百亩攻关、示范推广、整县创建、全域提升”工作思路，抓好10个高产攻关点创建

●持续推进60万亩小麦、70万亩玉米、15万亩花生单产提升示范区建设

●全域推广粮食高产关键技术和主导品种

提高村集体和农民收入

●实施乡村富民产业发展行动

●持续巩固拓展脱贫攻坚成果

●强化农民技能培训，创新电商助农方式

推动农业高质量发展

●加快组建黄淮海功能粮饲研究院

●重点发展玉米、花生、生猪等乡村富民产业链和设施种植业，培育6家以上省级龙头企业

美化农村人居环境

●片区化组团推进和美乡村建设

●进一步提升农村公路、电网、供水等基础设施

持续推动绿色转型

着力厚植生态承载力

加力污染防治攻坚

●常态化开展生态环境保护“五个一批”行动

●完成总投资2.05亿元的9个“美丽蓝天”重点工程建设

●精准有效开展工业排放、扬尘、汽柴油货车管控等工作

●推进卫河、汤河等美丽河湖建设，保障南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全

加快绿色低碳发展

●新增环保绩效分级A、B级和绩效引领性企业25家以上，实现化工行业全覆盖

●坚决遏制“两高”项目

●构建新型能源体系，加快建设动力岛，有序推进源网荷储一体化、集中式调峰共享储能电站示范等项目

加强生态保护修复

●推动历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全面完工

●实施山区生态防护林、乡村绿化美化等工程，完成营造林2.06万亩

●开展淇河生态保护修复和缓冲带工程

持续促进文体旅融合

着力扩大文化影响力

推动文旅深度融合“出彩”

●持续开展诗经文化、儒商文化、殷商文化、古地名等历史文化资源探源寻根

●塑造“诗经故里、美丽鹤壁”文旅品牌

●培育非遗体验、文创市集、数字文旅等新业态、新场景，打造具有鹤壁地域文化特色的文创IP

推动体育鹤壁建设“出圈”

●大力开展匹克球运动和对外交流，高水平承办全国匹克球锦标赛、匹克球城市挑战赛等体育赛事，举办美国青少年学生团体来鹤交流访问等活动，打造国际国内匹克球高水平赛事首选地，叫响“中国匹克球之城”

●大力招引培育运动用品生产企业，加快推进淇水湾体育公园、匹克球训练基地等5个体育事业项目

●深化“赛事+”融合模式，探索施行体育赛事“票根经济”，精准发放体育消费券

●新增1~2个商圈赛事点位，将赛事“流量”转化为文旅“留量”

推动公共文化服务“出新”

●持续办好中原文博会、民俗文化节、新年音乐会、戏曲春晚等群众性文化活动

●积极争取全国“非遗在社区”试点

持续增进民生福祉

着力凝聚群众向心力

稳定提高就业质量

●完成职业技能培训3万人次，新增高技能人才1万人

办好人民满意教育

●扩大综合高中试点规模

●稳步提升本科上线率特别是升入“双一流”高校学生数量

健全社会保障体系

●深入实施个人养老金制度

●居民医保参保目标完成率保持全省前列

推进健康鹤壁建设

●加快紧密型医联体和县域医疗卫生次中心建设

●完成“三医”协同改革，优化医保支付结算机制

优化一老一小服务

●扩大老年助餐服务覆盖率，力争创成2个全国示范性老年友好型社区

●加快生育友好型社会和儿童友好城市建设

持续守牢安全底线

着力强化风险防控力

提升本质安全水平

●完成安全生产治本攻坚三年行动

●深化“五个一批”常态化工作机制

●深入开展安全提升五大行动和五个专项整治

防范化解风险隐患

●严守“三保”支出优先顺序，切实兜牢“三保”底线

●严格落实食品药品全链条监管

提高社会治理能力

●实施社会治理“三大工程”

●强化社会治安整体防控