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统筹建设布局。以城区街道为主体，综合考虑社区人口规模、就餐需求、服务半径等因素，依托社区党群服务中心、日间照料中心，通过改建、租赁、置换、购置等方式，逐步完善社区食堂设施配置，形成区级有规划、街道有部署、食堂有特色的建设格局，让社区食堂真正进社区、回应群众最急需。

试点引领带动。以银杏、凤凰城、福兴、珠江、清华园等社区为试点，鼓励以养老服务企业、餐饮企业运营为主，机关企事业单位、配餐送餐的中央厨房、配送平台、社会组织广泛参与，为辖区居民提供堂食就餐、规模配餐及配送入户等服务，最大限度地满足社区居民多层次、多元化的生活需求。

加大扶持力度。充分发挥民政、住建、市场监管、财政等职能部门作用，“一盘棋”统筹推进，形成上下联动工作格局。社区结合实际，制定食堂建设补助办法、社区食堂运行管理暂行办法等，根据建设面积、覆盖人群等给予一次性建设补贴、运营补贴和就餐补贴。截至目前，累计发放助餐补贴50余万元。

因地制宜，尊重基层实践

在推进中不搞“一刀切”，区别各社区实际，尊重基层探索创新，鼓励在筹资、服务、优惠等方面自行确定。

“套餐+定制”服务。长江路街道景祥苑小区食堂推出套餐和个性化定制服务，为周边单位、社会组织、亲友聚会提供自助式工作餐、家庭套餐、企业团餐等点餐服务。黎阳路街道合友花园社区食堂延长就餐时间，保证节假日和周末正常营业，最大限度满足周边居民需求。

“线上+线下”服务。九州路街道“睦邻小厨”对接外卖网商平台，联合移动公司开发订餐软件，提供预订点餐、堂食点餐等线上助餐服务。天山路街道珠江社区大食堂打造24小时共享智慧餐厅，智能化烹饪设备兼顾加班、夜班等人群需求。

“普惠+低偿”服务。黎阳路街道银杏社区“银杏食苑”最大限度让利居民，根据居民家庭情况和自理情况，对就餐老人每餐给予低价补贴，65岁以上8元、75岁以上6元、学生10元，吸引全年龄段居民用餐，让居民在家门口就能享受到便利的用餐服务。

“市场+公益”服务。长江路街道福兴社区“老年食堂”在非就餐时段，举办厨房沙龙、烘焙培训、美食课堂、义诊讲座、书画展等公益活动，不断拓展服务场景。黎阳路街道佳和社区食堂加强与健身房、培训机构等行业合作，提供会员健康饮食、学生营养午餐、工人便捷午餐等，持续优化助餐方式。

闭环管理，保证长效运营

实行“扶持、培训、溯源、监管”闭环管理，促进社区食堂高质高效运行，推动食堂可持续发展。

连接各方资源“扶持”。在落实助餐服务场所水电气和税费减免等优惠政策的基础上，建立“政府补一点、企业让一点、志愿做一点、个人出一点”的资金众筹机制，积极推进社区与餐饮服务企业、养老服务机构的洽谈合作，倡导“适度公益+有偿服务”，提升社区食堂“造血”能力。

聚焦关键环节“培训”。采取专题培训、走访指导、实地参观、经验分享等形式，常态化、分阶段、分类别开展专业培训，帮助社区食堂运营方开发个性化、多样化、市场化助餐服务。今年年初以来，累计开展各类培训班15期，培训人次500余人。

完善监管机制“溯源”。落实“一日三检”制度，实行食材采购、检验、加工及制作、分餐、配送全链条监管，让食品安全信息“无死角”。同时，广泛吸纳老党员、退休干部、优秀居民代表，开展邻里助餐服务活动，监督食堂运营，确保居民就餐安全有保障。

严把准入退出“监管”。社区召开联席会，与小区党支部、居民代表、社区食堂运营方等，就经营资质、运营状况、管理服务等方面开展座谈交流，对群众反馈的意见建议，及时指导社区食堂调整优化，对无效经营的启动退出机制。同时，开辟线上线下投诉绿色通道，筛选优质经营主体运营社区食堂。

多元参与，共建睦邻家园

以社区食堂建设为契机，创新开展“安家淇滨·共建睦邻”创建，大力营造“家”氛围、倡树“家”文化。

推行民主决策。坚持组织协同、群众当家，充分运用“一征三议两公开”民主决策法，开设评事会、开放日等协商议事平台，将小区治理的议事权、决策权、监督权交给居民，民事民议、民办民评，真正让“小区的事居民说了算”。

培育自治团队。开展“五星团队·星耀淇滨”党员亮星行动，组建“淇滨先锋”志愿服务队184支，先后入队党员600余人、居民4700余人。引导热心居民广泛参与，争当“两长四员”（楼栋长、单元长，保洁员、巡防员、物管员、调解员），让“草根”力量成为小区自治主力军。

组织邻里活动。谋划睦邻文化节、楼长节、社区运动会、饺子宴等睦邻项目，推广“三下三促”“民情日志”等做法，常态化开展“楼栋遍访”“幸福敲门”行动，把群众“盼的事”变成社区“干的事”。

深植“睦邻”理念。大力弘扬“讲信修睦、亲仁善邻”的睦邻文化，引导居民走出小家、融入大家、成为一家。九大院小区“四合”模式、橄榄嘉园小区“五事工作法”、桃花源小区“三邻共治”、清华园小区“全龄”服务、假日半岛小区“红色物业”等基层妙招、实招，让“陌邻”变“睦邻”、“生人社区”变“熟人社区”。

淇滨区委组织部有关负责同志表示，下一步，将以“五星”支部创建为引领，持续深化“安家淇滨·共建睦邻”，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的“睦邻家园”，不断提升党建引领基层治理效能。

（淇滨区委组织部供稿）