□冯锡文

统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，是党领导人民取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。完善大统战工作格局，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的重要内容，是做好新时代统战工作的重要保障，也是进一步全面深化改革、为推进中国式现代化凝心聚力的重要举措。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），就完善大统战工作格局作出重要部署，对于进一步形成全党重视、共同来做统战工作的强大合力，广泛团结海内外中华儿女，共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

一、完善大统战工作格局，根本在于坚持党对统一战线的全面领导

习近平总书记在2015年的中央统战工作会议上首次提出了“大统战工作格局”的重要论断，强调“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”。坚持党对统一战线的全面领导是进一步全面深化改革、为推进中国式现代化发挥统一战线法宝作用的根本保证。

新时代新征程，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡，我国社会主要矛盾发生变化，影响社会和谐稳定的因素日益复杂。统一战线点多、线长、面广，涉及众多群体、多种复杂关系，社会利益诉求更加多元多样，呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，这对发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用提出了更高要求。《中国共产党统一战线工作条例》明确了统一战线工作范围覆盖“十二个群体”，主要任务聚焦促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，这是新时代爱国统一战线基本任务的重点内容，是新时代统战工作高质量发展的方向目标。统一战线工作领域覆盖海内外政治、经济、社会、文化等各个方面，要把这样一个数量庞大、构成多元的群体团结凝聚起来，不断扩大覆盖面、增强包容性，必须有一个具有强大凝聚力、影响力和号召力的坚强领导核心，必须始终坚持党对统战工作的全面领导特别是党中央集中统一领导。首要的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央关于统战工作重大决策部署，把党的领导体现在统一战线各领域各方面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把统一战线各方面成员紧密团结在党的周围。《决定》强调完善大统战工作格局，这是新时代加强党对统战工作全面领导特别是党中央集中统一领导、推动党的意志和主张在统一战线各领域各方面得到坚决贯彻落实的重要制度保障，有利于更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保统一战线始终沿着正确政治方向前进。

二、完善大统战工作格局，关键是要扭住“责任制”这个“牛鼻子”

习近平总书记在2015年5月的中央统战工作会议上强调“统战工作是全党的工作，必须全党重视”，“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。这些重大的原创性论断，深刻回答了什么是大统战工作格局、为什么要完善大统战工作格局、怎样完善大统战工作格局等理论和实践问题，进一步明确了新时代统战工作的领导力量、根本目标、重要原则、方式方法。

完善大统战工作格局，关键是要扭住“责任制”这个“牛鼻子”。习近平总书记强调“统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田，各地区各部门各单位都要把凝聚人心、汇聚力量作为想问题、作决策的重要原则，增强统战意识，搞好分工协作”。一要健全统战工作责任制，明确党委（党组）以及党员领导干部的统战工作责任内容、履责方式、重点任务，建立健全统战工作纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系的有效机制。特别是把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的重要教学内容，真正做好分内事、种好“责任田”。各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，切实履行做好统战工作的政治责任。二要完善统战工作领导小组运行机制，理顺领导小组机制和统一战线各领域日常工作机制的关系。坚持“一盘棋”意识，加强对统一战线贯彻落实党中央方针政策、法律法规情况进行统筹谋划、协调指导和督促检查，定期研究统一战线重大问题，部署重要工作。把党政、群团、社会组织等各方资源力量充分调动起来，确保党总揽全局、协调各方，形成强大工作合力，切实推动解决统一战线各领域重点难点问题。三要着力加强制度建设，聚焦思想政治引领主责主业，建立健全统一战线思想政治工作体系和长效机制，完善统一战线各类主题教育和政治培训制度、同党外人士联谊交友和谈心谈话制度，进一步提高各项工作的科学化规范化程序化水平，赋予每项工作以凝聚人心、加强团结、增进共识的意义，为推进完善大统战工作格局的建立提供制度保障。

三、完善大统战工作格局，为进一步全面深化改革汇聚统战力量

习近平总书记强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”《决定》将完善大统战工作格局作为党和国家事业改革发展的重要举措，既从政策举措上对发挥统一战线强大法宝作用提出明确要求，又从制度机制上对统一战线各领域创新发展的重点任务作出重要部署，必将使统一战线为进一步全面深化改革、推进中国式现代化凝心聚力发挥更大作用，彰显更大力量。

要强化思想政治引领，凝聚改革共识。加强思想政治引领是统战部门重中之重的任务。一是坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想纳入统战干部和党外代表人士培训的必修科目，组织引导广大统一战线成员把深入学习贯彻《决定》精神，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想结合起来，理解改革、支持改革、参与改革，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚统战成员共识、推动统战工作实践。二是巩固主流阵地。把统一战线思想政治引领融入统一战线主题宣传中，讲好鹤壁统一战线发展故事，讲好全市统战成员与市委携手同心、共同奋斗的故事，充分展示统战成员良好风采，增强听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是增进情感认同。坚持一致性和多样性的统一，深刻认识到一致性是共同思想政治基础上的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，做好求同存异、聚同化异的工作，从而在尊重多样性中寻求一致性，持续增强我市统一战线成员的改革共识，汇聚深化改革力量。

要注重加强“两支队伍”建设。做好新时代统战工作，关键是要培养统战干部队伍和党外代表人士队伍。一是结合主题教育，加强统战干部政治历练，大兴尚学之风，站稳人民立场，严守纪律规矩，锻造绝对忠诚的政治品格，锤炼履职尽责的过硬本领，涵养竭诚服务的为民情怀，修炼清廉自律的操守品行，切实把作风建设转化为统战干部强政治、增本领、促团结、守纪律的实际成效。二是抓好党外代表人士队伍建设，健全完善相关制度机制，注重发现、培养、使用和管理工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，积极搭建平台，加强思想政治引领，为推动我市统战工作高质量发展作出贡献。

要着力促进“五大关系”和谐，持续发挥“大统战”优势作用。党的二十届三中全会明确：“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。”一是持续提升新型政党制度效能。支持各党派加强自身建设，进一步完善知情明政、协商反馈机制，提高政党协商质量，发挥好我市“党外人士同心智库”“党外人士建言直通车”作用，引导党外人士围绕全市改革任务深入调研，积极建言献策。妥善协调处理同盟者利益，发展全过程人民民主，着力营造“众人的事情由众人商量”的良好氛围，引导各民主党派做党的好参谋、好帮手、好同事。二是助力鹤壁经济高质量发展。完善构建亲清政商关系的政策体系，持续深化“两个健康”机制、“鹤商家园”平台等措施，落实促进民营经济发展壮大的相关政策措施，解决民营企业融资难融资贵等实际问题。不断完善加强民营经济人士思想政治引领的工作机制、综合评价体系等。全面构建亲清政商关系，引导非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，助力共同富裕伟大事业。三是维护社会和谐稳定局面。发挥党外知识分子和新的社会阶层人士联谊会平台和实践创新基地作用，健全同党外知识分子的沟通联络机制，加强教育引导，畅通建言献策的渠道，发挥好“人才库”和“智囊团”作用。加强与新的社会阶层人士沟通联系，积极为新的社会阶层人士成长营造良好环境。着力在“组织起来、加强引领、发挥作用”上下功夫，支持他们在鹤壁高质量发展的广阔舞台上施展才华、建功立业；推动将铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，构建中华民族共有精神家园，增进各族群众“三个离不开”和“五个认同”，使各族儿女牢固树立中华民族共同体意识；系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化、基层宗教管理网格化，加强宗教工作“三支队伍”建设，引导宗教与新时代社会相适应。健全完善宗教领域突发事件应急处置机制，牢牢守住不发生系统性风险底线；加强海外统战工作，发挥侨联、台联优势，凝侨心、引侨智、聚侨力。拓展台海交流渠道，丰富交流形式，促进祖国统一；扎实做好网络统战工作，坚持“面对面”与“键对键”相结合，传播统战声音，展示统战形象。（作者系鹤壁市社会主义学院统战理论政策部主任）